Госдума упростила создание инфраструктуры для защиты от БПЛА
В России упростили процедуры для создания систем противодействия воздушным угрозам
Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях поправки в федеральный закон «Об обороне», направленные на ускорение строительства и развертывания инфраструктуры для защиты от беспилотных летательных аппаратов. Документ был одобрен в рамках усиления мер безопасности на фоне современных угроз, связанных с применением БПЛА.
Изменения призваны сократить избыточные административные процедуры и ускорить принятие решений по строительству объектов, обеспечивающих защиту критической инфраструктуры.
Соавтор поправок, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, пояснил, что прежние нормативы формировались в иных условиях и сегодня уже не соответствуют текущим вызовам.
«Существующие нормативы создавались в других условиях и не учитывают современных угроз. А промедление из‑за долгих согласований недопустимо, так как оно ставит под удар безопасность людей и сохранность критически важных объектов. Поэтому в исключительных случаях только во время проведения СВО необходимые решения будут приниматься федеральными и региональными органами, координирующими деятельность по защите от воздушного нападения», — отметил депутат.
Он также подчеркнул, что в исключительных случаях решения по ускоренным процедурам будут приниматься уполномоченными органами, координирующими меры защиты от воздушных угроз в период проведения СВО.
Упрощенный режим и расширение полномочий: как будут работать новые нормы
Принятые поправки формируют особый порядок реализации проектов, связанных с противодействием воздушным угрозам. В этих случаях допускается сокращение стандартных процедур, которые обычно применяются в строительстве, закупках и согласованиях.
В частности, для таких объектов могут не требоваться отдельные градостроительные и земельные согласования, часть проектных и инженерных процедур, а также некоторые экологические и сопутствующие экспертизы. Также упрощается подключение к инженерным сетям и ускоряется возведение как временных, так и капитальных сооружений.
Документ предусматривает возможность проведения закупок без конкурсных процедур в рамках «неотложных мероприятий», а также допускает упрощенные подходы к лицензированию отдельных видов работ. Кроме того, в ряде случаев возможно использование оборудования и материалов до завершения всех стандартных таможенных и технических процедур.
Отдельно закрепляется снижение административной нагрузки в части контроля, где не применяются отдельные виды проверок, включая налоговый контроль и часть процедур, связанных с исполнением государственного оборонного заказа. При этом сохраняется возможность контроля со стороны уполномоченных силовых структур.
Финансирование таких мероприятий может осуществляться через более простые механизмы предоставления субсидий и грантов, а также с учетом специфики расходов компаний, участвующих в реализации проектов.
Также предусматривается создание единого координационного центра, который будет обеспечивать взаимодействие федеральных и региональных структур. Общее руководство системой мер по противодействию воздушным угрозам предполагается возложить на профильный орган, отвечающий за оборону.
Экспертная трактовка: что означает новый закон
По оценкам участников обсуждения, изменения фактически формируют отдельный правовой режим для проектов, связанных с защитой от беспилотных угроз. Он предполагает более оперативное принятие решений и снижение числа обязательных процедур, которые ранее могли существенно затягивать реализацию инфраструктурных проектов.
Отдельные положения документа сравниваются с механизмами, характерными для режимов повышенной готовности в сфере безопасности, однако официально речь о введении каких-либо особых правовых режимов не идет. Власти подчеркивают, что изменения носят точечный характер и направлены исключительно на ускорение работ по защите критической инфраструктуры.
Также отмечается, что после вступления закона в силу могут быть приняты дополнительные подзаконные акты, которые уточнят порядок применения новых норм на практике.
