Пакетные назначения: где могут быть сюрпризы

Политолог Еловский прокомментировал кадровые перестановки в правительстве РФ

Перестановки в правительстве ожидались. Трек предполагал пакетное решение — несколько крупных назначений сразу. Ничего сенсационного в этом нет. За решениями прослеживается чёткая логика, а не экспромт.

Тандем Силуанов — Окладникова решает простую задачу. Нужны деньги, нужно усиливать бюджет. Нужны дополнительные источники доходов. Нужно эффективнее распоряжаться тем, что есть. И нужно отбиваться от лоббистов, которые накручивают расходы. Часто обоснованно, но иногда приходится говорить «нет». Силуанов это умеет. Его так и называют — человек по имени «нет».

Силуанов вице-премьером уже был. Ничего нового здесь нет. Новое в другом: его бывшая подчинённая Ирина Окладникова становится вице-премьером и руководителем аппарата правительства. Такой тандем — впервые. Это означает, что бюджетный вопрос в фокусе внимания президента. Финансовый блок кардинально усиливается. Решение рассчитано на среднесрочную перспективу.

Вопрос не в Григоренко. Он правая рука Мишустина и с работой справлялся. Но это вице-премьер эпохи, когда нужна была цифровизация и оптимизация административной системы. Этот этап в определённой степени завершён. Сменился приоритет. Отсюда новый тандем.

Аппарат под контролем

Многие считают, что новое назначение усиливает Силуанова. Это не просто усиление — это кардинальный сдвиг.

Сценарий 2018 года был мягче. Тогда Силуанов как вице-премьер координировал ведомства и мог сказать: эти расходы в бюджет не записываем. Сейчас другое. Назначение его первого заместителя на должность руководителя аппарата правительства означает контроль над работой департаментов и всем обеспечением правительства. Должность аппаратная и очень влиятельная. Её занимали люди, близкие либо к центру правительства, либо к президенту. Силуанов усилился значительно.

Григоренко: слухи о Сбере и вакуум информации

Разговоры о переходе Григоренко в Сбер появились не на пустом месте. Слухи возникают там, где образуется вакуум информации. Считается, что он уйдёт в корпоративный сектор. Скорее всего, это будет компания с госучастием либо госкорпорация.

Григоренко — менеджер развития. Он перестраивает системы. Системный, глубокий, настойчивый. Может методично переделывать большие административные машины. Любая корпорация в стране может потребовать пересборки под новые задачи. Вопрос в том, какие задачи поставит президент. Заранее он этого не расскажет. Назначение, скорее всего, окажется неожиданным, но объяснимым.

Дальний Восток: Кожемяко вместо Трутнева

Полпред президента — формально уже часть Администрации президента. Переходить ему туда не нужно. Но разговоры о переходе Трутнева идут давно. Они связаны с высокой эффективностью и самого Юрия Петровича, и его команды.

Система управления Дальним Востоком совмещает должности вице-премьера и полпреда. Один человек совмещает чиновника правительства и чиновника Администрации президента. Это суперполномочия, продиктованные удалённостью региона и критической важностью его развития. Ставить туда двух чиновников нельзя. Нужен один, который сам с собой быстро договорится.

Под ним ещё министерство по развитию Дальнего Востока и Корпорация развития. То есть министерство от правительства и полукоммерческий инструмент. Набор полномочий серьёзный.

Главное: схема не сломана. Могли разделить должности, упразднить вице-премьера, поставить разных людей. Этого не произошло. Приоритет развития Дальнего Востока как форпоста сохраняется. На позицию назначается Олег Кожемяко — руководитель с высоким уровнем доверия, не раз справлявшийся со сложными управленческими ситуациями.

Патриотизм как условие выживания на десятилетия

Трутнев показал себя эффективным управленцем в правительственном и политическом контуре. На Дальнем Востоке позиции власти усилились, доверие выросло, «Единая Россия» стала выигрывать в регионах, протестные настроения снизились. Команда решила задачи, которые казались нерешаемыми.

Если назначение состоится, речь пойдёт о супердлинном приоритете. У Силуанова и Окладниковой горизонт — год-два-три, срочное наполнение бюджета. У Трутнева — основы государственной политики на десятки лет. Без роста патриотизма страна в перспективе 30–40 лет не выживает. Это условие выживания.

Сейчас тема патриотических ценностей размазана по ведомствам. За молодёжь отвечает Росмолодёжь, но координирует почти десяток министерств и структур. За другие возрасты отвечают разные программы разных ведомств. Программ много, а у семи нянек дитя без глазу. Координирующая функция должна сосредоточиться в руках человека в одном шаге от президента. Это может дать мощный эффект в сфере, которая критически нужна стране.

Никитин и Ядров: транспорт как внешний источник денег

Ещё одна пара назначений осталась в тени. Вице-премьер Никитин и министр транспорта Ядров — блок экономической и внешнеэкономической политики. Министр финансов ищет деньги внутри. Этот блок закладывает основания для поступления средств извне.

Нужны новые транспортные коридоры и новая транспортно-логистическая система. Коридор «Север — Юг», развитие арктического маршрута, поворот на Восток. Никитин — эффективный руководитель с проверенным функционалом. Решение стратегическое, среднесрочное.

Логика системы — пакетные решения

Исполняющей обязанности главы Приморья назначена Вера Щербина. Для Кожемяко человек доверенный. Если она останется губернатором, это сохранит последовательный контроль над ключевым субъектом региона.

Дальше — вопрос о руководителе Росавиации. На ведомство возлагаются контрольные функции, включая безопасность аэропортов. Для страны это ключевой момент.

Отдельно — кто станет первым замом вместо Окладниковой в Минфине. Позиция ключевая. Окладникова считалась суперпрофессионалом с позитивными отзывами от тех, кто с ней сталкивался. Заменить такого человека непросто.

Новых назначений эксперты пока не ждут. Логика системы — пакетные решения. Сначала переставляют фигуры, потом смотрят на результат и дают системе перестроиться. Бесконечная кадровая чехарда — худший сон руководства. Она разбалансирует систему.

Не исключены назначения в силовых ведомствах или политическом блоке, но лежащих на поверхности причин не видно.

Где возможны сюрпризы

Проблем с утверждением не будет. Оппозиция подёргается на финансовом блоке. Коммунисты либо проголосуют против, либо громко поругаются. Финансовый блок они не любят, претензий много. ЛДПР будет спокойнее. «Справедливая Россия» постучит кулаком по трибуне умеренно. Их больше интересует Набиуллина — ей предстоит переназначение через Госдуму. Вот здесь сюрпризы возможны.

Отвечать за вопрос будет Андрей Макаров, глава бюджетного комитета. У него с Окладниковой конструктивные рабочие отношения. Жёсткой критики финансового блока не будет. Конкретные вопросы прозвучат. «Новые люди» поднимут свои темы. Главное — не нагружать слишком сильно предпринимателей.