Курьеры без портфеля лучше горькой редьки?

Американист Романов объясняет отсутствие институациональной поддержки за Уиткоффом и Кушнером на фоне участившихся визитов в Россию

Визит Уиткоффа и Кушнера в Москву оценивается примерно так же, как все предыдущие. Сам контакт — это хорошо, поддерживать его нужно. Но пока стороны находятся на пути обмена мнениями и сверки часов. У этого пути есть разные этапы: от близкого к согласованию до совсем несогласного.

Где именно сейчас находятся стороны, неизвестно. Прошел только первый возобновленный этап трехсторонних переговоров в Абу-Даби. Может быть, будут следующие, после которых прояснится конкретика. Пока картина соответствует концу февраля 2022 года: есть площадка, где диалог ведут стороны с участием американцев. Европейцы физически за столом не сидят, но присутствуют через украинскую позицию.

Американцы стремятся склонить европейцев к конструктивному диалогу. Или хотя бы к сокращению попыток подорвать диалог на нынешнем этапе. Учитывая, что переговоры находятся в начале пути, это один из самых хрупких моментов для любого конфликта. Поэтому визит — это поддержание контакта, а не прорыв.

Европа за столом не сидит, но без нее и не сядут

Уиткофф заявил, что к следующему раунду присоединятся европейцы. Это может означать активный обмен мнениями между Европой и США, который уже происходит. В Абу-Даби европейцы встречались и с украинцами, и с американцами отдельно. Соединенные Штаты никогда не отрицали обмена мнениями с Брюсселем.

В администрации Трампа есть убежденность: без сотрудничества с Европой обсуждать систему европейской безопасности бесполезно. Если одна из ключевых составных частей системы не соглашается и не считает нужным ее обновлять, активная работа невозможна. Потенциальный участник будет либо тормозить, либо противодействовать.

Будут ли европейцы физически за столом с флажком, трудно сказать. Но то, что они будут вбрасывать свой нарратив, в том числе американцам, — это факт. Слова Уиткоффа можно интерпретировать и так: пока не договоримся по европейцам, следующего раунда не будет. Свет клином сошелся на Брюсселе, и это создает риск нового тупика.

Гуманитарные вопросы как единственный осязаемый результат

Помимо обмена пленными, обсуждались другие гуманитарные вопросы. О них будет объявлено скоро. Вероятно, речь пойдет о распространении опыта Алешек на других направлениях. Владимир Путин упоминал Константиновку во время открытой части встречи с Уиткоффом и Кушнером.

Масштабный обмен пленными — тоже большое достижение. Люди вернутся домой, и это позитивное развитие. Американская администрация будет постулировать это как один из главных результатов. Но остается вопрос: связаны ли гуманитарные вопросы с переходом к новой системе безопасности или с урегулированием конфликта? Конкретика нужна на обоих направлениях.

Переговоры изначально были посвящены не столько урегулированию, сколько формированию новой системы безопасности. Об этом говорили, когда объявляли новый этап. Многие обратили внимание, что речь пойдет о глобальном вопросе. Но без урегулирования переход к строительству новой системы выглядит маловероятным. Это вопрос про курицу и яйцо.

Что Уиткофф и Кушнер увезли в Дублин

В Дублин, где находится Зеленский, они привезли сверку часов и освежение в памяти российской позиции. Проверяют, что совпало с тем, о чем говорили в Абу-Даби. Есть ли соприкосновение интересов и возможность продуктивно вести диалог дальше? Нужен ли еще один раунд и что на нем будут обсуждать?

Раунды организовать можно, но вопрос в том, станут ли. Нынешняя активность в Абу-Даби случилась потому, что Трампа клюнул жареный петух. Без импульса от американской администрации стороны не контактировали восемь месяцев. В прошлый раз тоже собрались с подачи американцев. Хватит ли этой бурной деятельности надолго — большой вопрос.

Как только начнет работать новый созыв Конгресса и снова встанет вопрос Ирана, у Трампа будет меньше времени на украинское урегулирование. Пока иранская ситуация не разрешится, полноценно заниматься Украиной он не сможет. Отвлекся он сейчас, чтобы оттенить не столько Иран, сколько проблемы с ценами на топливо и грядущие скандалы. Информационное поле нужно перебить чем-то другим.

Трампу нужен результат, а не мир

Для Трампа завершить, заморозить — понятия равнозначные. Ему неважно, как конфликт закончится, главное — сказать «я это закончил». Полноценное дипломатическое решение или заморозка его не интересуют. Главное — побыстрее. Элемент информационного пузыря тоже очень важен.

Стратегически продолжение конфликта может быть полезно Америке. Украина остается раздражителем и оттягивателем внимания России. Вместе с НАТО это служит системой сдерживания Москвы в Европе. Другая позиция: Трампу нужно урегулирование, чтобы переориентировать ресурсы из Европы в Азию для соперничества с Китаем.

Сейчас Трамп считает свою позицию комфортной: он на безопасном расстоянии от прямой эскалации с Россией, продает оружие европейцам и выполняет роль посредника. Это не мешает концентрировать военные ресурсы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Четкой стратегии продвижения переговоров у него нет, но текущее положение его устраивает.

Украина остается причиной, по которой противники Трампа могут его критиковать. Тема громкая. Общественное мнение в США по поводу Украины сейчас гораздо более позитивное, чем было, когда Трамп стал президентом. Он не может это не учитывать. За время конфликта усилились позиции украинских групп интересов, которые работают с конгрессменами.

Переменных много. Американский истеблишмент может устать от конфликта, но группы интересов и общественное мнение удерживают ситуацию в нынешнем состоянии. Поэтому Украина остается в повестке, даже если реальной геополитической ценности с точки зрения Трампа у нее немного.

Уиткофф и Кушнер: доверие без портфеля

Постоянные поездки Уиткоффа и Кушнера — это элемент доверия. Показать противоположной стороне, что присылают не безликих бюрократов, а ближайшего друга и члена семьи президента. Это реверанс в сторону Москвы. Но дипломатия требует институциональной поддержки.

Если за переговорщиком нет ведомства и аналитических структур, шанс преуспеть мал. За Уиткоффом и Кушнером не стоит ведомство. За ними стоит Трамп, но Трамп — не всё правительство. Марк Рубио как госсекретарь и советник по национальной безопасности имеет больший доступ к президенту.

Это также означает, что позиции сторон пока далеки друг от друга. На нынешнем этапе именно неофициальные переговорщики подходят для контактов. Когда позиции сблизятся, возможно, появятся люди с портфелями. Пока же Уиткофф и Кушнер выполняют роль доверенных курьеров, а не архитекторов безопасности.

Куртки, пуховики и протокол

Кушнер приехал без куртки, и это большая ошибка. В прошлый раз он болел и присоединялся к переговорам онлайн. Человек, приезжавший ранее в Москву, должен понимать, какая погода. Бабушки, которая советует утеплиться и надеть шапку, рядом не оказалось.

Уиткофф, судя по всему, обходится одним пальто. Но им же подарили пуховики, как у Дмитриева. Теперь у них есть хорошие куртки. Протокол и климат остаются важнее любых заявлений о прогрессе. В ноябрьской Москве без куртки далеко не уедешь, как и в переговорах без институциональной поддержки.