Каспийская трагедия: 14 утонувших, отставки и вопрос о бунте
Эксперт по Азии Притчин рассказывает, почему в Казахстане сменили руководство Минобороны и при чем тут январь 2022-го
24 сентября во время учений в Каспийском море утонули 14 военных. Череда увольнений в Казахстане последовала незамедлительно. Трагедия — совпадение множества факторов, и такое происходит не впервые.
Каспийское море формально озеро, не связано с Мировым океаном. Живет необычной жизнью. Не все гидрологи знают поведение этого моря, не могут предсказать, что там происходит. Штормы на Каспии — отдельная история. В азербайджанском секторе регулярно происходят сильные штормы, там много нефтяных вышек, случаются трагические события. Казахстанский инцидент в этом плане похож.
Вина руководства в том, что не поменяли планы при изменении погоды. Предполагалась высадка десанта, несколько подразделений должны были вплавь добраться до берега. Погода резко изменилась, планы никто не отменил. Из всего подразделения два-три человека смогли доплыть. Прибрежное течение, сильное волнение создали сложные условия. Только самые подготовленные пловцы добрались до берега. Ответственность с руководства никто не снимает.
Резонанс в обществе огромный, главная новость страны. 14 погибших для Казахстана очень много. Страна мирная, никогда не участвовала в боевых действиях. Ситуация в армии не всегда благополучна: есть вопросы к дедовщине, время от времени происходят трагические случаи. Армейская тема в фокусе общественного внимания.
Медиа, блогеры и пресса активно обсуждают события, обозначают позицию. Государство не могло пройти мимо резонанса. Президент практически сменил руководство Министерства обороны.
Бунта не будет: армия аполитична
Может ли череда отставок спровоцировать недовольство среди армейских, попытку бунта? В Казахстане такого нет. Политическая, светская история доминирует. В силу того, что страна очень большая, а вооруженные силы относительно компактные, военные никогда не играли существенной роли во внутренней политике.
Новое руководство Минобороны — министр, начальник генштаба — люди из местного аналога ФСО, из структур государственной охраны. Не кадровые военные. С точки зрения лояльности и понятности для президента — максимально четкие, умеющие выполнять задачи. Заместителем министра назначена Татьяна Савельева из Министерства финансов. Опыт назначения гражданского управляющего в министерство, через которое идут серьезные бюджетные средства, учтен. Человек будет отвечать за прозрачность и исполнение бюджета на обновление армии.
Январь 2022 года имел другой характер и другую причину. Военные там никакой роли не играли — ни как зачинщики, ни как наводящие порядок. Армия в Казахстане аполитична, не вовлечена во внутренние процессы. Комитет национальной безопасности гораздо более вовлечен. Министерство внутренних дел по масштабу и влиянию значимее. Общественная поддержка у генералитета отсутствует. Даже при попытках раскачать ситуацию социальной поддержки не будет по определению. Президент вынужден был принимать радикальные кадровые решения, потому что общество ждало персональных жертв за гибель молодых ребят.
Путин в Ашхабаде: СНГ как безальтернативная структура
Владимир Путин прибыл в Туркменистан. Участие в заседании Совета глав стран СНГ и Каспийском экологическом саммите, ряд двусторонних встреч. Про контакты Москвы и Ашхабада в российском информационном поле слышно нечасто.
Саммит СНГ — важное мероприятие. Только ленивый не критикует Содружество, но на сегодняшний день это фактически безальтернативная организация, объединяющая сокращающееся постсоветское пространство. С точки зрения институционального наполнения, нормативных документов, огромного количества согласованных правил — самое важное объединение на постсоветском пространстве.
Ильхам Алиев прилетел, несмотря на то что у Азербайджана есть свой формат взаимодействия со странами Центральной Азии. Зона свободной торговли в рамках СНГ — фактически безальтернативный вариант взаимодействия Азербайджана с макрорегионом. Не в формате шестерки, а через структуры постсоветского пространства. Так по многим направлениям: образование, пенсии, признание дипломов. Многое было принято, одобрено, все работает.
СНГ — структура, которую все чаще рассматривали как нечто умершее. Даже Украина пытается, используя общее наследие, выстраивать отношения со странами Центральной Азии и Южного Кавказа вне СНГ. Но это общность, которую не перечеркнуть. СНГ остается важнейшим инструментом взаимодействия.
Туркменистан: закрытая страна и логика лидеров
Туркменистан — страна специфичная, очень закрытая, мало информации. Политические и экономические процессы проходят закрыто. С точки зрения российского бизнеса все было непросто.
У всех зарубежных инвесторов возникают проблемы с прозрачностью. Нужна серьезная политическая поддержка проектов. Правительство должно быть заинтересовано в том или ином проекте. Любые решения принимаются только на высшем уровне. Важно иметь взаимодействие и контакт лидеров.
Двусторонние переговоры с Туркменистаном — возможность сверить часы, обсудить проблемные вопросы, перспективные направления. К сожалению, нет нормально макростатистики по российско-туркменским отношениям, по внешней торговле Туркменистана. Но сфер для взаимодействия достаточно.
Иран на Каспии: конвенция, которую не ратифицировали
Участие президента Ирана Пезешкиана в саммите — символичный знак, политическая поддержка Тегерана в условиях конфликта с Израилем и США. Страны постсоветского пространства, страны Каспийского региона открыто взаимодействуют с Ираном, оказывают поддержку. В ШОС серьезной поддержки Ирана и осуждения агрессоров не дождались. А здесь страны Каспийского региона демонстрируют солидарность.
Иран остался единственным игроком, не ратифицировавшим Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Она утверждена в 2018 году, адаптирована под нужды Ирана. Иран — один из главных бенефициаров. Ключевое положение — непредоставление территории для агрессии против соседей по Каспийскому региону. Иран первый должен был ратифицировать, но внутриполитическая борьба не позволила это сделать ни Раиси, ни Рухани. Восточная особенность: документ в твоих интересах, но ратифицировать не можешь.
Сейчас война и агрессия Израиля и США против Ирана ситуацию меняют. Северный фланг, соседи по Каспию — зона безопасности. Агрессивных действий с этой стороны не было. Соседи Ирана по Каспию конвенцию исполняли. Есть предпосылки запустить ее в работу.
Повестка по «Северу — Югу», транспортному коридору, где от Ирана во многом зависит полноценный запуск маршрута. Иран — партнер Евразийского экономического союза, есть зона свободной торговли. В общем, вопросов для обсуждения с иранскими лидерами достаточно.
