Оргнабор вместо патентов: Россия упорядочивает миграцию
Язык не нужен, если работодатель отвечает головой
Послабление для мигрантов без знания русского касается узкой категории. Речь о работниках по квотам и на территориях опережающего развития. Это не ужесточение и не смягчение политики, а ее упорядочение.
Миграционная политика России остается достаточно открытой. Новый приказ МВД касается только тех, кто приезжает из визовых стран. Скорее всего, это работники из Индии, в меньшей степени Вьетнама и некоторых других государств.
Порядок привлечения таких работников занимает от пяти до шести месяцев. Львиную долю времени съедает тестирование на знание русского языка. Если работник трудится в закрытом контуре, живет в специализированном общежитии на территории предприятия, а работодатель обеспечивает контроль и трансфер, он может обойтись без языка. Это избавляет от лишней административной процедуры. Логично рассмотреть такой подход и для других сфер, но только при адресной миграции. На массовые потоки это проецироваться не должно.
Пять правил вместо сертификата
Главное не то, знает человек язык или нет. Преступления совершают и те, кто легально работал и получил сертификат. Знание языка на поведение не влияет. Важнее простые и понятные правила. Изнасиловал — сядешь в тюрьму. Украл — сядешь. Хулиганишь — поедешь домой без денег. В Эмиратах и Саудовской Аравии работник из Индии подписывает согласие на двух листах. Он осознает ответственность и меру наказания. Уровень преступности среди мигрантов там минимальный. Это эффективнее курсов социокультурной адаптации и сертификатов, которые кто-то сдает, а кто-то покупает.
Если работодатель привлекает мигранта, он должен нести за него полную ответственность. От въезда до выезда, от содержания до обеспечения прав. У мигранта есть права, которые нельзя нарушать. Режим труда, оплата, все остальное — за это отвечает работодатель. Сейчас работодатель часто перекладывает ответственность на государство.
Миграционная служба должна следить за исполнением требований. Но требования должны быть понятными и исполнимыми. 115-й федеральный закон активно меняется. Концепции миграционной политики год. Трансформация только началась. Часть ответственности перекладывается на работодателя. Но нужно возложить все.
Бригадир знает русский, остальные копают
Кто будет помогать работодателю искать работников? Этот рынок в серой зоне. Нужен единый оператор или аккредитованные компании. Такой механизм работает в Узбекистане, Таджикистане, Индии, на Филиппинах. Аккредитованные государством компании отправляют работников в Англию и другие страны. России пора проследовать этому сценарию. Серый рынок обелить и взять под контроль. Тогда решится вопрос, кого контролировать МВД. Не только работодателей и мигрантов, но и компанию-посредника. Компания будет заинтересована в качественных услугах, потому что на этом зарабатывает.
На предприятиях коммуникация решается через бригадира. Он знает русский, обладает авторитетом среди своих. Это коммуницирующее звено с руководством. Для простых функций — копать, прокладывать трубу, свежевать курицу — объяснить легко. Для сложного технологического процесса работодатель сам не будет привлекать неквалифицированного. Он заинтересован в нормальном функционировании и технике безопасности.
Национальный состав мигрантов меняется. Все больше едет не из бывшего СССР, а из дальних стран. Но Советского Союза нет 36 лет. Выросло второе поколение в другой системе ценностей. Апеллировать к советскому прошлому бесперспективно. Это вызывает ненужные инсинуации про имперские амбиции.
Демография не при чем: Индия не заменит Таджикистан
Потребность в мигрантах не демографическая, а экономическая. Демографическая внешняя миграция не нужна. В подписанной президентом концепции прописано: миграция не рассматривается как способ решения демографических проблем. Нужен рациональный отбор и привлечение иностранцев ровно в те сферы, где есть объективная потребность. Установить ее может работодатель. Но не через рандомные хотелки про десять миллионов мигрантов. А когда работодатель будет платить за каждого привлеченного работника. Тогда он сядет и посчитает, сколько реально нужно: 100, 120 или 130. Получим реальную цифру востребованных иностранных работников.
Весь мир давно работает по системе целевого организованного набора. В миллионных масштабах. В странах Персидского залива нет квотирования и патентов. Работодатель просто платит за каждого работника. Финансовая ответственность за того, кого привез, и обеспечение этого человека — лучший контролер. Лучше любых курсов и сертификатов. Переход на тотальный оргнабор, отказ от патентов — тогда станет понятно, сколько реально мигрантов необходимо России. Где они нужны, и кто будет за все это платить. Финансовые расходы — лучший счетчик.
