Мигрантам выставили семейный счет
Путин подписал законы, которые проверят приезжих рублем, а искусственный интеллект — происхождением кода
Президент России Владимир Путин подписал сразу несколько законов, меняющих правила игры в двух совершенно разных сферах — трудовой миграции и искусственном интеллекте.
В первом случае государство ужесточает требования к иностранцам, которые приезжают в Россию вместе с семьями. Во втором — впервые раскладывает нейросети по юридическим полкам: эта модель суверенная, эта национальная, а эта пока постоит у входа.
Трудовой мигрант теперь должен будет обеспечивать себя, несовершеннолетних детей и других неработающих иждивенцев, проживающих вместе с ним в России. Доход на каждого члена семьи не может быть ниже установленного в регионе прожиточного минимума с учетом специального коэффициента.
Формула достаточно прямолинейная: региональный прожиточный минимум умножается на соответствующий коэффициент — отдельно для самого работника и каждого человека, которого он содержит. Таким образом государство хочет отсечь ситуации, когда мигрант официально получает символическую сумму, но при этом привозит в Россию всю семью.
Не хватило дохода — патент становится билетом домой
Если подтвердить необходимый доход не получится, иностранцу откажут в продлении патента или разрешения на работу. Уже выданный документ могут аннулировать, если государственные системы не увидят сведений о доходах либо заработок окажется ниже установленного порога.
После прекращения действия патента мигрант должен будет покинуть Россию вместе с несовершеннолетними детьми в течение 15 дней — разумеется, если у семьи нет других законных оснований для пребывания в стране. Срок нахождения детей в России также привязывается к сроку действия патента родителя.
После достижения 18 лет ребёнку придётся либо уехать в течение 30 дней, либо оформить собственные документы для законного пребывания и работы.
МВД получит право проверять размер дохода, факт уплаты авансовых платежей по НДФЛ и постановку иностранца на налоговый учёт. Иными словами, схема «патент лежит в кармане, а доход растворился где-то между работодателем и наличными» стала сложнее.
Отдельное ужесточение касается разрешений на временное проживание и видов на жительство. В их выдаче или продлении смогут отказать, если иностранец работал в России менее десяти месяцев в течение года.
Логика здесь та же: долгосрочный миграционный статус должен подтверждаться не только наличием документов, но и реальной трудовой деятельностью.
За семью придется платить не только в магазине
Меняется и система фиксированных авансовых платежей по НДФЛ. Сейчас мигрант вносит их за себя. Новый порядок распространяет финансовые обязательства и на несовершеннолетних детей, которые находятся вместе с ним в России.
Базовая сумма будет зависеть от места работы. Для иностранцев, занятых в промышленности, строительстве, сфере услуг, организациях и у индивидуальных предпринимателей, она составит 1200 рублей. Работающие в домашних хозяйствах у физических лиц будут платить 1700 рублей.
Депутат Госдумы Никита Чаплин объяснил разницу тем, что в частном секторе зарплаты нередко выше, а контролировать фактические доходы сложнее. Наличие детей и других иждивенцев увеличит итоговую сумму платежа, поскольку семья пользуется российскими медицинскими, образовательными и другими социальными услугами.
Кроме того, МВД будет оперативно передавать сведения о выданных разрешениях на временное проживание и видах на жительство в налоговые органы. Это позволит автоматически ставить иностранцев на учёт и быстрее обнаруживать случаи, когда человек годами живёт в России, но для ФНС остаётся почти невидимкой.
Нейросетям начинают выдавать паспорта
В тот же день Путин подписал закон о развитии больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта. Документ впервые создаёт отдельную правовую рамку для крупнейших нейросетей, на основе которых могут работать чат-боты, поисковые системы, генераторы изображений и другие продукты.
Большой фундаментальной моделью признаётся программа, содержащая не менее миллиарда параметров и способная выполнять множество интеллектуальных задач: анализировать информацию, принимать решения и строить прогнозы по целям, заданным человеком.
Закон не пытается отрегулировать каждый калькулятор, которому разработчик приклеил модную надпись «ИИ». Речь идёт именно о крупных базовых моделях, способных стать фундаментом для целой линейки сервисов.
Суверенная или национальная — третьего пока не дано
Документ вводит две основные категории российских моделей.
Суверенная модель должна разрабатываться российским юридическим лицом, которое контролирует весь её жизненный цикл — от создания архитектуры и обучения до эксплуатации. Разработчик обязан иметь возможность технически воспроизвести весь процесс, а обработка запросов и хранение информации должны происходить в российских центрах обработки данных.
Национальная модель также создаётся российской компанией и работает внутри российской инфраструктуры, но может использовать иностранные компоненты, если они распространяются по открытой лицензии.
Обе категории должны пройти процедуру подтверждения соответствия российскому законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям.
Государство откроет свои данные — но не настежь
Разработчики суверенных и национальных моделей смогут претендовать на финансовую, имущественную, гарантийную и информационную поддержку государства.
Кроме того, закон создаёт правовую основу для обучения нейросетей на информации из федеральных и региональных государственных систем. Порядок доступа к таким массивам определит правительство по согласованию с органами, отвечающими за безопасность.
Правительство также сможет определять чувствительные сферы, где разрешат применять только суверенные или национальные модели. Прежде всего речь может идти о государственных информационных системах и критически важных объектах.
В результате Россия одновременно вводит две новые пропускные системы. Для мигранта право остаться в стране всё теснее связывают с официальной работой, доходом и способностью содержать семью. Для нейросети право попасть в государственный контур — с происхождением компонентов, контролем над разработкой и расположением серверов.
