Наводнение в Непале: природный катаклизм, превратившийся в гуманитарную катастрофу
Стихия затронула более 90 тысяч человек. Пострадала социальная и критическая инфраструктура страны
26 августа Непал столкнулся с катастрофой, последствия которой страна будет ощущать еще долго. Мощный поток воды, льда, камней и грязи обрушился на районы вдоль рек Бхоте-Коси и Тришули.
Наводнение ударило сразу по нескольким районам страны — прежде всего по Расуве, Нувакоту, Дхадингу, Горкхе и Читвану. Под водой и грязью оказались жилые дома, дороги, мосты, рынки, медицинские учреждения и гидроэнергетические объекты. Пострадала критическая инфраструктура, связывающая горные районы со столицей.
Сообщается, что число погибших достигло 750 человек, а пропавших — более 3 тысяч. По оценке Красного Креста, стихийное бедствие непосредственно затронуло более 90 тыс. человек.
Однако за статистикой погибших скрывается и другая проблема. Стихийное бедствие превращается в настоящий гуманитарный кризис. Для десятков тысяч переживших катастрофу людей теперь начинается новый этап — поиск жилья, воды, еды, медицинской помощи и средств к существованию.
Катастрофа, которая не закончилась
Главная опасность заключается в том, что Непал пока не может поставить точку в этой трагедии. Более того, спасательные операции продолжаются в крайне тяжелых условиях. В горах разрушены дороги и мосты, часть территорий остается труднодоступной, а новые осадки поднимают уровень рек.
Ситуацию осложняет еще одна угроза. В приграничном районе сформировалось озеро, возникшее после оползня, что создает риск нового выброса воды и дополнительных паводков. Спасатели уже неоднократно были вынуждены приостанавливать работы из-за плохой погоды и угрозы новых наводнений.
Особенно драматично ситуация складывается на гидроэнергетических объектах. По официальным данным, среди пропавших без вести находятся 933 работника гидроэнергетических проектов. Многие из них могут оставаться там, где спасательная операция особенно сложна, — в затопленных или заваленных тоннелях. Спасателям приходится использовать бурильную технику, камеры и оборудование для подачи воздуха, чтобы добраться до тех, кто может находиться под землей.
Однако поисково-спасательная операция — лишь первый этап. Даже тех, кого удалось спасти, теперь необходимо где-то разместить, обеспечить водой, едой и медицинской помощью. И здесь перед Непалом возникает следующая проблема — жилье.
Тысячи людей без крыши над головой
Порядка 10 тысяч домов в пострадавших районах оказались разрушены. В некоторых населенных пунктах целые кварталы были уничтожены или стали непригодными для проживания. Люди, которым удалось спастись, теперь вынуждены начинать жизнь практически с нуля, размещаясь во временных убежищах, в том числе на территориях, организованных армией.
При этом окончательное число разрушенных домов пока неизвестно. Власти продолжают обследовать территории, а часть районов остается труднодоступной. По мере того как спасатели и специалисты смогут добраться до отдаленных населенных пунктов, эта цифра, вероятно, будет увеличиваться.
Но потеря жилья — это лишь часть проблемы, с которой столкнулись люди. Для многих семей разрушенный дом означает одновременно потерю привычного уклада жизни. Вместе с ним исчезают документы, запасы еды, средства связи, сельскохозяйственный инвентарь и, нередко, единственный источник дохода.
Таким образом, перед страной постепенно вырисовывается уже не только задача ликвидации последствий наводнения, но и задача возвращения людей к нормальной жизни. И чем больше времени проходит после катастрофы, тем очевиднее становится: временными убежищами проблему не решить.
Правительство Непала уже объявило пострадавшие муниципалитеты зонами бедствия сроком на три месяца. Государственные службы организуют эвакуацию, медицинскую помощь, обеспечение водой, продуктами и временным жильем.
Эти меры позволяют закрыть самые срочные потребности. Однако дальше стране предстоит гораздо более сложный этап — восстановление домов, инфраструктуры и источников дохода.
Именно здесь гуманитарная катастрофа начинает переходить в долгосрочный кризис: спасти людей недостаточно, необходимо создать условия, в которых они смогут вернуться к прежней жизни.
От стихийного бедствия к санитарному кризису
Парадокс любой крупной катастрофы заключается в том, что вода, которая стала причиной разрушений, вскоре становится жизненно необходимым ресурсом.
Наводнение повреждает системы водоснабжения и канализации, загрязняет источники питьевой воды, разрушает медицинские учреждения. Люди оказываются в переполненных временных убежищах, где сложно обеспечить нормальные санитарные условия.
На этом фоне даже обычная инфекция может превратиться в серьезную проблему. Если добавить сюда ослабленный организм людей, которые несколько дней могли не получать нормального питания и медицинской помощи, становится понятен риск новой беды — уже не природной, а эпидемиологической.
ВОЗ предупреждает о повышенной вероятности кишечных и респираторных инфекций и заболеваний, связанных с загрязненной водой. Особенно уязвимы дети, для которых нехватка чистой воды и медицинской помощи может иметь наиболее тяжелые последствия.
Сейчас Непалу нужны не только продукты и медикаменты. Нужны системы очистки воды, мобильные медицинские пункты, лаборатории, средства дезинфекции, специалисты по эпидемиологическому контролю. Причем чем дольше сохраняется разрушенная инфраструктура, тем выше цена промедления.
Если масштабы разрушений окажутся больше предварительных оценок, одной экстренной медицинской помощи будет недостаточно. В конечном счете стране придется восстанавливать не только то, что было разрушено стихией, но и саму инфраструктуру здравоохранения. А это уже требует ресурсов, которых внутри страны может оказаться недостаточно.
Международная помощь становится необходимостью
Именно поэтому вопрос о международной помощи постепенно выходит за рамки экстренного реагирования и становится вопросом будущего восстановления Непала.
Пока спасатели ищут людей, экономисты уже пытаются понять, во сколько обойдется восстановление страны. По оценке министра финансов Сварнима Вагле, на реконструкцию может потребоваться 4–5 млрд долларов. Для Непала это огромная сумма — почти десятая часть его экономики.
И это только предварительная оценка. Пока не обследованы все разрушенные районы, невозможно точно посчитать стоимость поврежденных дорог, мостов, домов, электростанций, школ и больниц.
Правительство уже направляет собственные средства на экстренное реагирование и восстановление. Однако одних внутренних ресурсов, очевидно, будет недостаточно, чтобы покрыть весь масштаб будущих расходов. После завершения оценки ущерба перед государством встанет задача найти дополнительные источники финансирования.
Поэтому международная помощь становится не вопросом желания, а вопросом возможностей.
В частности, Азиатский банк развития уже выделил 5 млн долларов на экстренную помощь. В свою очередь, Всемирный банк пообещал около 160 млн долларов. К оказанию помощи также подключились Китай и Индия.
Но даже значительные финансовые вливания не способны решить всех проблем. Непалу нужны специалисты, которых невозможно быстро заменить финансированием: спасатели, умеющие работать в тоннелях, инженеры, способные оценить устойчивость разрушенных сооружений, специалисты по идентификации погибших, эпидемиологи, эксперты по восстановлению мостов, дорог и энергетической инфраструктуры.
Особенно остро эта потребность проявляется там, где катастрофа уже унесла человеческие жизни. Идентификация погибших становится самостоятельной гуманитарной задачей. Из-за высокой влажности и длительного пребывания тел под водой их состояние быстро ухудшается. Власти начали собирать образцы ДНК и другую информацию, чтобы установить личности погибших и дать семьям возможность получить подтверждение судьбы своих родственников.
Главный урок катастрофы
Нынешнее наводнение поставило Непал перед задачей, которая гораздо сложнее простого восстановления разрушенных объектов. Теперь стране предстоит ответить на вопрос, как изменить сам подход к природным угрозам, чтобы следующая катастрофа не застала население и инфраструктуру врасплох.
Для этого недостаточно укреплять уже существующие объекты — необходимо заранее понимать, где и когда возникает опасность. Непалу нужны системы раннего предупреждения о паводках и прорывах высокогорных водоемов, постоянный мониторинг ледников и горных склонов, более надежная инфраструктура, защищенные объекты здравоохранения и новые стандарты строительства в районах повышенного риска.
Потребность в таких мерах становится тем очевиднее, чем лучше специалисты понимают изменения, происходящие в Гималаях. Нынешняя катастрофа произошла в результате того, что регион испытывает последствия изменения климата, а таяние ледников и нестабильность высокогорных склонов могут повышать вероятность опасных гидрологических явлений. Ученые связывают изменение климатических условий с ростом угроз для горных районов, хотя точные причины и обстоятельства катастрофы 26 августа пока устанавливаются.
Для Непала это означает необходимость перейти от реакции на уже произошедшее к постоянной готовности к тому, что может произойти завтра. Речь идет не только о технологиях и инженерных решениях, но и о способности государства заранее предупреждать население, быстро эвакуировать людей и сохранять работоспособность ключевой инфраструктуры даже в экстремальных условиях.
В конечном счете устойчивость страны определяется не тем, сколько раз она способна восстановиться после катастрофы, а тем, насколько каждый следующий удар оказывается менее разрушительным для людей. Для Непала, расположенного среди одних из самых сложных и изменчивых горных ландшафтов мира, именно эта задача теперь становится частью долгосрочной стратегии безопасности.
