Вызов ультиматуму Трампа брошен

Брюссель выдвинул свой план завершения украинского конфликта

В то время как Вашингтон требует от Киева принять жесткие условия до 27 ноября, Европа решила бросить вызов гегемонии США в мирном процессе. The Telegraph опубликовала полный текст 24-пунктного плана ЕС, который сегодня вечером согласовали в Женеве. Документ кардинально расходится с подходом Трампа по ключевым вопросам.

Безопасность вместо капитуляции?

Брюссельский подход фундаментально отличается от американского. Если план Трампа — скорее ультиматум побежденной стороне, то европейская концепция пытается сохранить хотя бы видимость украинского суверенитета. Самые принципиальные расхождения:

• В военной сфере ЕС категорически отвергает любые ограничения для ВСУ и оборонной промышленности Украины. Это прямой вызов американскому предложению о потолке в 600 тысяч военнослужащих (европейцы в своем варианте говорят об 800 тысячах в «мирное время»).
• Вопрос нейтралитета решается диаметрально противоположно: вместо американского требования закрепить в конституции отказ от НАТО, европейцы подчеркивают, что «никто не принуждает Киев к соблюдению нейтралитета». Более того, документ прямо допускает вступление Украины в НАТО при согласии всех членов альянса — пусть и с оговоркой, что такого согласия «в настоящее время не существует».
• Гарантии безопасности становятся краеугольным камнем европейского подхода. Киев должен получить от США юридически подкрепленные обязательства, аналогичные статье 5 Устава НАТО. Фактически, Европа хочет, чтобы Вашингтон взял на себя бессрочные обязательства по защите Украины, не принимая ее в альянс. Гарантами также выступят европейские страны, причем Украина получает право разместить на своей территории силы союзников.

Как ЕС предлагает решать судьбу территорий

Здесь европейский план предлагает сложную многоходовку, которая явно не понравится ни Москве, ни Вашингтону. Вместо немедленного закрепления потерь, как в американском варианте (где предлагается признать Крым, ДНР и ЛНР российскими де-факто), Брюссель настаивает: все территориальные переговоры должны вестись исключительно по текущей линии соприкосновения и только после прекращения огня.

Это тактический ход: отложить самые болезненные вопросы на потом, когда Украина получит передышку и гарантии безопасности. При этом документ содержит важную оговорку: «Как только территориальные вопросы будут согласованы, Россия и Украина обязуются не менять их силой» — намек на то, что Крым может остаться предметом спора на десятилетия.

Конкретные территориальные требования включают возврат Украине контроля над Запорожской АЭС при участии США и Каховской ГЭС, а также гарантии «беспрепятственного прохода» по Днепру и контроль над Кинбурнской косой. Последнее особенно важно с военной точки зрения — без этого любой выход Украины в Черное море остается под вопросом.

Кто и как будет платить за мир

Европейский план предлагает изощренную систему финансовых стимулов и наказаний. В отличие от американской схемы, где 50% прибыли от $100 млрд замороженных российских активов должны были достаться США, Брюссель настаивает: все средства пойдут на восстановление Украины.

Причем активы по задумке ЕС останутся замороженными до тех пор, пока Россия не возместит полный ущерб Украине. Санкции предлагается снимать поэтапно только после достижения «устойчивого мира» и с возможностью немедленного восстановления в случае нарушений.

Отдельный интересный пункт — «Украина вступает в Евросоюз». Это не только экономический стимул, но и способ привязать Киев к Брюсселю, а не к Вашингтону в долгосрочной перспективе.

Тактика Мерца: Германия пытается сорвать дедлайн Трампа

На фоне этих фундаментальных разногласий тактический ход канцлера Германии Фридриха Мерца выглядит попыткой спасти переговоры от полного провала. Как сообщает Stern, Мерц представил «дополнительное предложение, выходящее за рамки всеобъемлющего плана из 28 пунктов».

Мотивация проста: достичь согласия по всем пунктам до 27 ноября, как требует Трамп, по мнению немецкого канцлера невозможно. Поэтому он предлагает «по крайней мере, попытаться» найти хотя бы один пункт для взаимопонимания. Это классическая тактика — когда нельзя решить все, решай что-то, чтобы процесс не умер полностью.

Проблема в том, что Вашингтон явно не настроен на уступки. Дональд Трамп уже публично выразил недовольство: «Руководство Украины не выразило никакой благодарности за наши усилия». Это не просто обида — это сигнал, что американская поддержка может быть резко сокращена, если Киев не примет ультиматум.

Реакция Киева: между достоинством и выживанием

Украинская делегация оказалась между молотом и наковальней. С одной стороны, секретарь СНБО Рустем Умеров пытается сохранить лицо, заявляя, что американский план «отражает большинство ключевых украинских приоритетов» (ну а что ему еще остается говорить на фоне дела Миндича). С другой — сам Зеленский признает, что Украина перед «очень сложным выбором — либо потеря достоинства, либо риск потери ключевого партнера».

Его фраза «сложные 28 пунктов или крайне тяжелая зима» красноречивее любых дипломатических формулировок. Киев понимает: без американской поддержки войну не продолжить, но принять американские условия — значит похоронить любые надежды на реальный суверенитет.

The Times характеризует текущую версию документа как «полную нестыковок и двусмысленностей», но при этом называет его «лучшей надеждой Киева».

Чей мир в итоге восторжествует?

Сейчас в Женеве идет не просто торг об условиях прекращения огня. Это фундаментальный спор о будущем европейской безопасности и распределении влияния между Вашингтоном и Брюсселем.

Американский подход — быстрый, жесткий, основанный на признании сфер влияния. Европейский — более осторожный, многоуровневый. С попыткой сохранить хоть какое-то достоинство.