ЦРУ рассекретило предупреждения Клинтону и Бушу об атаках с самолетами еще до 11 сентября
Буша и вовсе предупреждали 36 раз за 2001 год. Но общая картина у президента и разведки так и не сложилась
ЦРУ США рассекретило крупнейший массив президентских разведывательных сводок, связанных с подготовкой терактов 11 сентября 2001 года. Из документов следует, что американская разведка еще за три года до атаки предупреждала администрацию Билла Клинтона о возможности удара по территории США с использованием самолета, начиненного взрывчаткой, а администрация Джорджа Буша-младшего незадолго до терактов получила предупреждение о намерении Усамы бен Ладена атаковать США и о признаках подготовки возможных угонов самолетов.
Всего ЦРУ опубликовало 71 материал из президентских ежедневных разведывательных сводок — President’s Daily Brief. Они охватывают период с февраля 1998 года до 12 сентября 2001-го. По данным американских СМИ, 69 документов прежде полностью не публиковались.
Директор ЦРУ Джон Рэтклифф назвал публикацию крупнейшим единовременным раскрытием материалов президентской разведывательной сводки, связанных с 11 сентября.
Самолет со взрывчаткой и Вашингтон: что Клинтону доложили еще в 1998 году
Один из наиболее примечательных документов датирован 10 сентября 1998 года — почти ровно за три года до терактов. Сводка под названием Bin Ladin’s Location and Intentions была подготовлена Контртеррористическим центром ЦРУ для администрации Клинтона. Разведка сообщала, что не обладает окончательными данными о будущих целях бен Ладена, однако располагает информацией о подготовке атак против США.
Особенно выделялось сообщение о возможном ударе непосредственно по американской территории. В документе говорилось, что предпочтительной целью может стать Вашингтон, а самолет, начиненный взрывчаткой, может быть направлен на один из американских городов.
При этом само предположение о такой угрозе не было неизвестно последующим расследованиям: комиссия по 11 сентября упоминала разведданные о возможном использовании самолета со взрывчаткой. Новым в опубликованном массиве стало более ясное подтверждение того, что соответствующая информация дошла до уровня президентской разведывательной сводки.
Второе предупреждение пришло через три месяца
Еще более конкретная сводка появилась 4 декабря 1998 года. Уже ее название звучало недвусмысленно — Bin Ladin Preparing To Hijack US Aircraft and Other Attacks — «Бен Ладен готовится к захвату американского самолета и другим атакам».
ЦРУ сообщало, что бен Ладен и связанные с ним экстремисты готовили нападения внутри США, среди возможных вариантов рассматривался угон самолета. По поступившим в разведку данным, группа намеревалась захватить американский авиалайнер, чтобы добиться освобождения находившихся в заключении исламистов, в том числе «слепого шейха» Омара Абдель Рахмана — одного из организаторов заговора, связанного со взрывом во Всемирном торговом центре в 1993 году.
В документе содержалась и еще одна деталь: двое предполагаемых участников группы, согласно источникам ЦРУ, незадолго до этого смогли пройти проверку безопасности во время пробного захода в неназванном аэропорту Нью-Йорка.
Разведка также сообщала, что некоторые участники сети бен Ладена проходили подготовку по захвату самолетов. При этом аналитики отдельно предупреждали: полученные сведения фрагментарны, а некоторые источники противоречат друг другу. ЦРУ не знало, связаны ли планы по угону самолетов с другими готовившимися атаками.
Буш получил предупреждение за пять недель до терактов
После прихода к власти Джорджа Буша-младшего поток предупреждений не прекратился. Ключевой документ датирован 6 августа 2001 года, то есть за 36 дней до атак. Сводка предназначалась лично президенту и получила ставшее впоследствии знаменитым название: «Бен Ладен намерен нанести удар в США».
Разведка сообщала Бушу, что бен Ладен по меньшей мере с 1997 года стремился организовать теракты на территории Соединенных Штатов. В сводке напоминалось о его прежних заявлениях о намерении перенести борьбу непосредственно в Америку и об интересе его сторонников к Вашингтону.
Отдельно воспроизводились более ранние сведения о намерении бен Ладена угнать американский самолет. ЦРУ предупреждало, что в США годами находились или перемещались члены «Аль-Каиды»*, в том числе американские граждане, а террористическая сеть располагала внутри страны инфраструктурой поддержки.
Еще важнее были свежие данные ФБР.
Американская контрразведка фиксировала внутри страны «подозрительную активность», соответствовавшую подготовке к угонам самолетов или другим видам атак. В Нью-Йорке была замечена разведка вокруг федеральных зданий.
К тому моменту ФБР вело около 70 полноценных расследований, связанных с бен Ладеном. ЦРУ и ФБР также проверяли поступившее в американское посольство в ОАЭ сообщение о том, что сторонники бен Ладена уже находятся в США и готовят теракт с применением взрывчатки.
36 сводок о бен Ладене за восемь месяцев — но цель так и не сложилась в единую картину
Предупреждение от 6 августа не возникло внезапно. Комиссия по расследованию терактов 11 сентября позднее установила, что оно было уже 36-м пунктом президентской ежедневной разведсводки за 2001 год, в котором упоминались бен Ладен или «Аль-Каида»*. Однако это был первый документ, полностью посвященный угрозе атаки непосредственно внутри США.
Весной и летом 2001 года американская разведка получала необычно большое количество сообщений о готовящихся терактах. Чиновники впоследствии описывали ситуацию словами о том, что система буквально «мигала красным».
Однако значительная часть конкретных угроз относилась к американским объектам за границей. Разведданные поступали разрозненно: в одних сообщениях фигурировали взрывчатка, в других — захват заложников, похищения, ракеты, химическое или биологическое оружие, в третьих — угон самолетов.
Именно соединить эти фрагменты в картину предстоящей операции американским спецслужбам не удалось.
Буш считал сводку «исторической»
После терактов Буш объяснял комиссии 9/11, что воспринял документ от 6 августа прежде всего как исторический обзор уже известной угрозы.
Он говорил, что и до этого знал об опасности, исходившей от «Аль-Каиды», а наличие десятков расследований ФБР, наоборот, расценил как свидетельство того, что спецслужбы занимаются проблемой.
Комиссия установила, что после августовской сводки отдельного заседания Совета национальной безопасности или его контртеррористической группы, посвященного возможному удару «Аль-Каиды» внутри США, не проводилось.
Более того, комиссия не обнаружила признаков того, что после 6 августа и до самого 11 сентября Буш и его ближайшие советники еще раз предметно обсуждали возможность террористической атаки «Аль-Каиды» непосредственно на американской территории.
Почему предупреждения не остановили 11 сентября
Новые документы не доказывают, что Белый дом заранее знал конкретный план терактов. В них нет сведений, что американской разведке были известны дата 11 сентября, четыре конкретных самолета, имена всех 19 угонщиков или окончательный список целей — Всемирный торговый центр, Пентагон и предположительно Капитолий либо Белый дом.
Само ЦРУ, представляя рассекреченные материалы, подчеркнуло: аналитики пытались предупредить руководство страны об угрозе со стороны бен Ладена, располагая при этом «скудной, расплывчатой и несовершенной информацией».
После расследования комиссия 9/11 пришла к сходному выводу. Клинтон, Буш и их ближайшие советники понимали, что бен Ладен представляет серьезную опасность, однако масштаб и близость угрозы ими оценены не были.
Проблемой стала не одна пропущенная бумага, а сочетание нескольких факторов: разрозненные разведданные, слабый обмен информацией между ЦРУ и ФБР, преимущественная концентрация на зарубежных угрозах и неспособность представить сценарий, при котором захваченные гражданские самолеты сами станут оружием.
* — террористическая организация, запрещена в РФ
