Золото, нефть и суды: как США перекраивают латиноамериканскую экономику под себя
Сценарий Венесуэлы на Кубе не прокатит: слишком сильны различия в политическом устройстве островного государства. Но это не значит, что Вашингтон сложит руки и откажется от гегемонии в своем полушарии
В последние дни поток новостей из Венесуэлы нарастает, и главная из них — продажа золота. Схема, по которой это происходит, запутана до предела: золото отгружают, оно попадает в США, расчеты идут через счета, которые контролирует американская сторона. Причем эти счета не обязательно американские — в случае с нефтью, например, использовались счета Катара. Но контроль остается за Вашингтоном. Госсекретарь Марко Рубио прямо заявил: даже зарплата вице-президента Делси Родригес и всего чиновничьего аппарата теперь будет зависеть от американских чиновников. О какой-либо независимости или суверенитете говорить уже не приходится — даже в кавычках.
Санкции, лицензии и инвесторы, которые не спешат
Соединенные Штаты до сих пор не отменили основной массив санкций против Венесуэлы. Сложилась парадоксальная конструкция: отдельные действия разрешают, другие — нет. Это наглядно демонстрирует, что в американском истеблишменте и внутри Республиканской партии нет единства по Латинской Америке, Венесуэле и Кубе. На позиции влияют и события в Иране, и внутриполитические факторы.
Лицензия на продажу золота была выдана одной компании. Речь идет о партии от 650 килограммов до тонны — точные цифры пока не разглашаются. Золото уже доставлено в США, оплата поступила на аффилированные с Вашингтоном счета. Это напоминает практику с венесуэльской нефтью, которая ранее перехватывалась или, по сути, изымалась.
Делси Родригес сейчас активно курсирует по переговорам и саммитам, пытаясь привлечь инвесторов. Основной аргумент: в последние годы Венесуэла демонстрировала экономический рост, и главная проблема — американские санкции. Снимите их — и можно спокойно заходить. Но инвесторы не торопятся. Пока только одна нефтяная компания — Chevron — работает в Венесуэле в полную силу. Добыча нефти остается на уровне примерно миллиона баррелей в день, что не сильно отличается от показателей времен прихода к власти Николаса Мадуро. Американцы обещали направлять венесуэльскую нефть на переработку на НПЗ в Порт-Артуре (Техас), но этот завод недавно горел и взрывался, так что принимать сырье пока не может. На фоне топливного кризиса в США и роста цен на нефть это дополнительная головная боль.
Инвесторы выдвигают условия: нужна правовая система, гарантирующая, что их активы не конфискуют. В Венесуэле уже был прецедент, когда пришедшие к власти чависты национализировали имущество. Поэтому Родригес обещает правовые инновации и создание арбитража для разрешения споров между американскими инвесторами и венесуэльскими властями.
Параллельно венесуэльские власти пытаются наладить электроснабжение. Проблемы с энергией в стране не менее остры, чем на Кубе. Интернет пропадает в отдельных частях, включая столицу. Ведутся переговоры с Колумбией о поставках, но у той свои сложности с Эквадором — там уже разгорается мини-торговая война.
Куба: бизнес в обмен на правовые гарантии
Схожая история разворачивается вокруг Кубы. Официальная Гавана предложила кубинской диаспоре вести бизнес на острове, открывать счета, переводить инвестиции. Но Марко Рубио, находясь рядом с Трампом в Овальном кабинете, отрезал: «Нет, нам такое не подходит. Мы согласны только на политические уступки, с действующим правительством дело иметь не хотим». Однако флоридские СМИ начали писать, что на самом деле проблема не в санкциях, а в отсутствии правовых гарантий. Инвесторам нужен арбитраж, чтобы имущество не конфисковали в очередной раз — как это случилось в XX веке после революции.
Судя по всему, с Кубой сейчас ведутся активные переговоры о заходе американского бизнеса. Условия обсуждаются, и на процесс влияет ситуация в Иране. Кубу можно было бы «поглотить» мягко, но неудачи США на Ближнем Востоке меняют расклад. Трампу нужно модернизировать доктрину Монро в новом виде, закрепить влияние. Рядом с границами США не может оставаться государство, которое является и коммунистическим символом, и символом главного внешнего врага. Для окружения Рубио, человека кубинского происхождения, это еще и личный вопрос: раздавить, уничтожить.
Но есть и более прагматичный подход: аккуратно зайти в Гавану, показать себя как человека, вернувшего кубинцам бизнес, который когда-то был отобран. Правда, вернется он не к самим кубинцам, а к определенным компаниям и «уважаемым людям». И здесь начинается юридический ад. Все порты Кубы американцы считают своими — их строили американские компании. Те, кто вел бизнес на острове после революции, нарушали американские санкции и права граждан, которые эти активы потеряли. Потенциальные судебные иски от наследников, а также от Испании, Канады и других стран, чьи граждане также пострадали, могут тянуться десятилетиями. Простым захватом, как в Венесуэле, здесь не обойтись. Это длительная история, которая потребует переговоров и сохранения части нынешнего чиновничьего аппарата у власти.
Картели, контрабанда и Blackwater: остров как перевалочный пункт
Куба расположена на одном из ключевых маршрутов наркотрафика — Карибском. Это последний пункт перед США. Здесь идут не только наркотики, но и весь конфискат, живой товар, контрабанда из Южной Америки. В соседних государствах обстановка показательная: в Доминиканской республике за взятки сняли главу управления по борьбе с наркотиками, который перенаправлял людей в США. На Гаити вовсю действует основатель ЧВК Blackwater (ныне действующей под другими названиями) Эрик Принс, который тренирует систему беспилотников для убийств — как бандитов, так и мирных граждан.
Куба долгие годы выживала в том числе за счет мощной системы контрабанды — через нее поступали лекарства и технику. Сейчас американцев, судя по всему, интересуют переговоры с теми, кто этим занимается, в первую очередь военными. Это отдельная ветка переговоров, отличная от диалога с представителями политической элиты — например, с внучатым племянником Рауля Кастро, который занимает пост вице-премьера и курирует внешнюю торговлю.
Эти несколько линий переговоров можно разыгрывать на внутриамериканском треке, использовать для обещания преференций на грядущих выборах в Конгресс или решения внутренних политических задач.
При этом любое ужесточение блокады Кубы может спровоцировать гуманитарный кризис прямо у берегов Флориды. Хлынут мигранты — не только с Кубы, но и с Гаити, которых США только недавно с большим трудом выдворяли. Первым пострадает штат, где находится резиденция президента. Показательно, что на фоне кубинской истории ничего не слышно о губернаторе Флориды Роне Десантисе — известном своими антимигрантскими высказываниями и проектом тюрьмы с крокодилами, который так и не заработал. Власти регулируют митинги в районах проживания кубинской общины: с одной стороны, позволяют выходить против кубинского правительства, с другой — не дают создать протестную ситуацию в самой Флориде.
Тайные общества и масонские ложи: еще один уровень влияния
На Кубе существует множество слоев интересов, помимо официальной политики. Даже оппозиционные кубинские СМИ в последний год начали писать о том, что правящая сила вмешивается в работу местных масонских организаций.
Масоны принципиально не признают санкций между «братьями» и спокойно общаются друг с другом, что, конечно, используется в политических целях. Попытка вбросить в эту среду конфликтную составляющую создает новые круги по воде, которые могут косвенно повлиять на ситуацию.
США при этом сохраняют гибкий подход: разрешены микропоставки топлива отдельным частным предприятиям на Кубе — как правило, сетям супермаркетов, которые могут обеспечивать удаленную доставку продуктов. Выделяются деньги на гуманитарную помощь — и вопрос в том, кто их распределяет. Это позволяет регулировать протестные настроения на острове: подавлять их, если сейчас невыгодно, или подогревать, если потребуется.
Суд над Мадуро: деньги кончились, поддержка — тоже?
В Вашингтоне тем временем начался второй судебный процесс над Николасом Мадуро. Адвокат экс-президента заявил, что у подзащитного нет денег на защиту, и попросил оплатить услуги правительство Венесуэлы. История длится уже около месяца. Ни Мадуро, ни его супруга не могут оплатить адвокатские счета. Американская сторона объясняет это блокировкой счетов из-за санкций — что, к слову, противоречит американской Конституции, но никого не смущает.
В самой Венесуэле проходят митинги в поддержку Мадуро, отдельные каналы отсчитывают дни его заключения. Но показательно: венесуэльские чиновники сперва выражали поддержку, а затем поспешно удаляли сообщения, делая вид, что ситуации не существует. Счета правительства Венесуэлы сейчас контролируют американцы, и вряд ли Делси Родригес, активно выступающая в Майами, будет сейчас как-то решать этот вопрос. Судебный процесс может затянуться надолго.
Сын Мадуро недавно заявил, что его отец похудел в тюрьме. С какой целью это сказано — напомнить о существовании бывшего президента в политической повестке или создать ему образ мученика — пока неясно. Но сам факт, что эта новость прозвучала, говорит о том, что венесуэльская оппозиция в изгнании ищет способы сохранить своего лидера в информационном поле.
