Совет мира Трампа: бизнес-проект, Нобелевка или тень ООН?
19 февраля в Вашингтоне прошло первое заседание «Совета мира» – новой международной организации, созданной по инициативе президента США Дональда Трампа для урегулирования конфликта в секторе Газа
В медиапространстве все громче звучат разговоры о новой структуре, которую Дональд Трамп презентовал мировому сообществу как «Совет мира». Первый слет уже состоялся, бюджет утвержден, документы подписаны. Поговаривают даже о создании неких вооруженных сил при этой организации. Что это за зверь, кто в него вступает и зачем там Россия и Китай, если их туда так настойчиво зовут?
Трамп-миротворец: бизнес-план вместо дипломатии
Судить о том, что такое Совет мира, можно пока лишь по опубликованным материалам. Но, судя по всему, само представление о новой структуре менялось по ходу ее создания. Это стопроцентный проект Трампа. Никакие другие страны не участвовали в разработке устава — в отличие от той же ООН, где все обсуждалось коллективно. Трамп просто взял и презентовал миру новый орган, предложив лидерам разных государств в него войти.
Первоначально задумка выглядела скромнее: совет должен был наблюдать за восстановлением сектора Газа. Экономика, инфраструктура, управление — и все это без ХАМАСа, который так раздражает Израиль и Запад. Но потом из документов волшебным образом исчезло упоминание Газы, и совет вдруг оказался призван регулировать конфликты и заниматься постконфликтным строительством где угодно.
Трамп вряд ли рассчитывал, что все 50 с лишним стран пришлют первых лиц. Но то, что откликнулась половина, — уже успех. Приехали президенты Аргентины, стран СНГ (Узбекистан, Казахстан, Армения, Азербайджан), арабские и ближневосточные лидеры, Пакистан. Интерес к восстановлению Газы проявили исламские страны — понятно, почему.
Трамп решает здесь две задачи. Первая: структура полностью подконтрольна ему лично. Ни одно решение не принимается без его согласия, он руководитель на неопределенный срок, никаких выборов и сменяемости. Вторая: это отличная заявка на Нобелевскую премию мира. Если с Газой что-то получится, это станет весомым аргументом.
Но не будем забывать и о бизнес-составляющей. Сектор Газа — это миллиарды на восстановление. Деньги пойдут на стройку, инфраструктуру, и главный вопрос: какие компании получат подряды? Американские, естественно, в приоритете. Сам Трамп как застройщик свой интерес видит отчетливо.
Кнут и пряник: почему страны выстроились в очередь
Те, кто быстро откликнулся на призыв, делятся на две категории. Первые боятся кнута. Реакция Трампа на слова Макрона (Франция не вступит в совет) была молниеносной: 200-процентные пошлины на французское вино, и Париж мигом пересмотрит позицию. Многие страны просто страхуются от санкций и торговых войн.
Вторые надеются на пряник. 17 миллиардов долларов (7 плюс 10 уже выделенных) — это серьезный куш. Компании из стран-участниц получат подряды, контракты, доступ к тендерам. Те, кто не войдет в совет, даже не допустят к торгам. Деньги хорошие, стран пока не так много, каждый может рассчитывать на кусок пирога.
ЧВК под соусом мира: кто будет охранять Газу?
Но есть нюанс: безопасность. ХАМАС никто не спрашивал, готов ли он терпеть на своей территории внешних управляющих и строителей. Управление Газой должен осуществлять некий национальный комитет, где, естественно, ХАМАСу места нет. Там будут либо арабы из других стран, либо европейцы и американцы, что может вызвать отторжение.
Поэтому идут разговоры о международных силах стабилизации — миротворческих формированиях, в основном из исламских стран. Они будут выполнять полицейские функции, охранять строителей и следить за порядком в анклаве. Пока это все на бумаге. Но вопрос: что будет, если 3–4 теракта разнесут эти планы в пыль? Несколько подрывов или обстрелов — и миллиарды обнулятся. Тогда придется либо США и их союзникам проводить полную зачистку сектора, либо все вернется на круги своя: боевые действия, которые ничем не закончатся.
Зачем Трампу Россия и Китай? Расклад на доске
Россия и Белоруссия в совет не вошли. Минску, кстати, не выдали американские визы. И это показательно. Трамп очень хочет видеть в Совете мира и Москву, и Пекин, несмотря на то что они для США идеологические и экономические противники. Логика простая: в ООН у России и Китая есть право вето. Генассамблея может принять резолюцию, осуждающую США или Израиль, и никто это решение не отменит. В Совбезе тоже не продавить нужное решение из-за вето.
В Совете мира все иначе. Любое решение утверждается лично Трампом. Если большинство сателлитов проголосуют как надо, Россия и Китай не смогут заблокировать вердикт. Но, присутствуя в совете, они молчаливо признают его легитимность и обязательства подчиняться. То есть своими руками подпишутся под тем, что Трамп — главный. Великие державы на это не пошли, рычагов влияния они там не видят.
Клуб по интересам: пока Трамп у руля
Получается такой клуб по интересам для тех, кто боится Трампа или хочет получить контракты. Но жизнеспособность совета напрямую завязана на личности его создателя. Закончатся полномочия Трампа — и вся конструкция может рухнуть. Новый президент (особенно не из трампистов) потеряет интерес к этой затее. Деньги перестанут поступать, страны-участницы сменят лидеров и выйдут из совета.
Максимум, что ждет эту структуру в будущем, — участь организации Джимми Картера: бывший президент на общественных началах будет мирить африканские племена у себя в штате Джорджия. Но это уже совсем другая история и другой масштаб.
Силовой блок: обход ООН через ЧВК
В уставе совета прописано стремление решать не только проблемы Газы, но и многие другие конфликты. Теоретически это может привести к созданию силового блока — частных военных компаний, действующих в обход ООН. Если Совбез не дает мандат на миротворцев, можно нанять ЧВК и оплатить их из тех самых 17 миллиардов.
Вопрос в легитимности. Операции без санкции ООН, с точки зрения международного права, будут незаконными. Но Трампа, судя по всему, такие тонкости волнуют меньше, чем возможность контролировать процесс единолично. Другое дело, хватит ли денег на полноценные военные кампании и как на это отреагирует тот же Совбез.
Пока Совет мира существует скорее на бумаге. Реальность наступит, когда первые строители войдут в Газу, а первые патрули начнут обеспечивать безопасность. Или не начнут — если 3–4 теракта докажут, что миротворчество Трампа стоит не дороже использованного фантика.
