Марин Ле Пен против Каи Каллас: чем может закончиться попытка демонтировать европейскую дипломатию?
В случае победы на президентских выборах во Франции лидер «Национального объединения» хочет урезать полномочия Брюсселя
Марин Ле Пен намерена существенно сократить, а возможно, и вовсе упразднить Европейскую службу внешнеполитической деятельности (EEAS), которую возглавляет Кая Каллас, сообщает POLITICO.
В случае победы на президентских выборах во Франции в 2027 году Ле Пен собирается пересмотреть саму модель европейской дипломатии, добиваясь возвращения внешнеполитических полномочий национальным правительствам.
Советник председателя партии Жордана Барделла Шарль-Анри Галуа поставил под сомнение необходимость существования нынешней системы: по его словам, польза от деятельности Каллас весьма ограничена, а ее ведомство дублирует работу национальных дипломатических служб.
Чем это грозит Кае Каллас?
Прежде всего, политической изоляцией и ослаблением ее институциональных позиций.
Франция — одна из ключевых стран ЕС, и смена ее внешнеполитического курса может существенно осложнить работу главы европейской дипломатии. Кроме того, под угрозой могут оказаться бюджет EEAS, штат ведомства и сеть зарубежных представительств ЕС.
Сейчас служба располагает бюджетом около 1 млрд евро в год и насчитывает более 5200 сотрудников по всему миру.
При этом конфликт выходит далеко за рамки личных разногласий. Франция и Германия уже выступили с инициативами реформирования европейской дипломатической службы, в частности ее интеграции с Еврокомиссией.
Таким образом, критика Ле Пен накладывается на уже существующие разногласия внутри самого Евросоюза.
Насколько реально осуществить эти планы?
Победа Ле Пен на выборах еще не означает автоматической ликвидации европейской дипломатической службы.
Во-первых, французский президент не имеет полномочий единолично увольнять Каю Каллас или распускать EEAS. Каллас назначена на пятилетний срок, начавшийся в декабре 2024 года. Решения о руководстве европейской внешней политикой принимаются на уровне институтов ЕС.
Во-вторых, для изменения структуры и порядка работы EEAS потребуется согласование с европейскими институтами и государствами-членами. Франция сможет оказывать серьезное политическое и финансовое давление, но не сможет самостоятельно принять такое решение.
В-третьих, Ле Пен понадобятся союзники. СМИ отмечают, что «Национальное объединение» рассчитывает на поддержку политических сил в Италии, Испании и Чехии. Однако готовность этих стран поддержать именно ликвидацию европейской дипломатической службы пока не гарантирована.
А шансы Ле Пен?
Окончательная возможность ее участия в выборах зависит от развития судебного разбирательства по делу о нецелевом использовании средств Европарламента.
Таким образом, угроза для Каллас вполне реальна, но говорить о скором демонтаже европейской дипломатии преждевременно.
Самое интересное в этой истории — то, что под вопросом оказывается не только будущее одной чиновницы, но и сама концепция единой внешней политики ЕС. Если национальные правительства начнут последовательно возвращать себе дипломатические полномочия, Брюсселю будет все сложнее выступать единым голосом на международной арене.
