Трамп против Конституции: джерримендеринг как предвыборное оружие

Американист Демчук о том, почему перекройка округов законна и как это поможет республиканцам

Администрация Трампа предпринимает беспрецедентные шаги: досрочный джерримендеринг, попытки ограничить голосование через указы. Все это направлено на промежуточные выборы. Но возникает вопрос: насколько такие маневры соответствуют американской Конституции?

Перерисовывание границ избирательных округов само по себе незаконным не является. Это можно обосновать естественным движением населения: миграция из одних округов в другие по результатам переписи. Границы должны меняться, чтобы обеспечить равенство и никого не дискриминировать. Трамп, наученный судебными отменами своих решений, теперь действует так, чтобы законность можно было доказать на 100%. Ограничение голосования по почте он объясняет необходимостью проверять личность избирателя: иначе можно подкупить мигрантов или проголосовать за соседа, который не пришел. Такие решения сложно отменить.

Республиканцы хотят облегчить себе задачу сохранения большинства в обеих палатах. Исторически в 90% случаев после Второй мировой войны партия президента теряла большинство на промежуточных выборах. Прогноз строится на этой закономерности, но остаются 10% исключений. Говорить, что республиканцы обречены, нельзя. Антирейтинг демократической партии тоже очень высок. В некоторых штатах демократы выдвигают откровенно слабых кандидатов, что дает Трампу повод обвинять их в социализме. Победа Мамдани на выборах мэра в Нью-Йорке с программой бесплатного проезда и детских садов — готовый материал для атак: кто за это заплатит? Социализм в США имеет негативную коннотацию, как и коммунизм. Трамп этим пользуется.

Идет борьба антирейтингов. У кого к ноябрю антирейтинг окажется выше, тот и проиграет. Предсказать выборы сложно, особенно в колеблющихся штатах. Многое зависит от явки: например, демократы уверены в победе своего кандидата, но многие их избиратели просто не придут голосовать. И наоборот. Каждой партии нужно мобилизовывать сторонников. В оставшиеся два с половиной месяца может произойти все что угодно: экономические потрясения, вбросы компроматов, резкий рост цен на бензин. Вариантов масса.

Хромая утка или неуязвимый президент?

Даже при худшем сценарии, когда республиканцы теряют большинство в обеих палатах, импичмент Трампу не грозит. Для этого нужно две трети голосов в Сенате, которых демократы не наберут. Они могут инициировать импичмент, критиковать, поливать грязью, но это будет лишь заход на следующие выборы, чтобы дискредитировать Вэнса, Рубио и других потенциальных кандидатов. Отстранить Трампа от власти до января 2029 года невозможно.

Единственное, что могут сделать демократы, — максимально осложнить ему жизнь: голосовать против всех предложений, не согласовывать кандидатов, не выделять деньги на военные операции, запретить командовать войсками без согласия Конгресса.

Трамп в ответ будет накладывать вето на решения демократов и продолжит управлять через исполнительные указы. Он уже подписал десятки таких в первые дни второго срока. Все будет управляться Трампом. Где-то придется договариваться, где-то затягивать, но говорить о полной потере власти не приходится. Есть сценарий, при котором республиканцы удержат колеблющиеся штаты и сохранят большинство.

Расколотое общество и лотерея округов

Американское общество давно расколото примерно 50 на 50. Это видно еще с выборов 2000 года, когда пересчитывали голоса между Гором и Бушем. Есть штаты, где демократы гарантированно побеждают, — Калифорния, Нью-Йорк, побережья. Есть южные штаты, где традиционно выигрывают республиканцы. Основная борьба идет в колеблющихся штатах, и предсказать результат там практически невозможно, несмотря на общие рейтинги.

Если бы в США была пропорциональная система, как в некоторых странах, можно было бы четко предсказать: республиканцы получат 40%, демократы — 60%. Но в Америке мажоритарная система, и результат зависит от каждого округа.

Очень многое решает личность кандидата. Бывают случаи, когда кандидат от партии не поддерживает собственного президента. Например, сенатор от Аляски выступает против отмены голосования по почте, потому что ее избирателям из отдаленных районов иначе неудобно голосовать. Она поддерживает Трампа в целом, но в этом вопросе — нет. Таких примеров много и среди республиканцев, и среди демократов. Некоторые демократы голосуют за предложения Трампа, если это выгодно их штату.

И не надо забывать – Трамп все же выполнил часть обещаний: южная граница с Мексикой под контролем, тарифы защищают американских производителей. Да, тарифы перекладываются на потребителей, но некоторые производители довольны. Экономические показатели противоречивы: инфляция растет, но одновременно резко растет стоимость акций американских компаний. Фондовый рынок показывает хорошую динамику. Для бизнеса, который спонсирует политические партии и кандидатов, это отличный показатель. Доноры довольны.

Трамп не будет ждать: внешняя политика как предвыборный актив

Существует мнение, что Россия, Китай и Иран заняли выжидательную позицию, понимая, что Трамп ограничен во времени, и ждут исхода ноябрьских выборов. Но способны ли США сейчас на сильные внешнеполитические шаги? Цугцванг? Нет. Трамп должен думать, как его действия скажутся на предвыборной кампании, что будет поддержано, а что нет. Но в международном плане ограничений не так много. Он продолжает тарифные войны. С Канадой переговоры сорвались, но не завершились. То же с другими странами.

Предвыборная ситуация не парализовала Трампа. Он будет проявлять активность. Ему нужно выходить из конфликта с Ираном, не теряя лица. Продолжится коммуникация с Китаем, ожидается визит Си Цзиньпина. Не исключена встреча российского и американского лидеров на полях саммита АТЭС.

Трамп продолжит свою линию. Остановиться, выжидать, выглядеть парализованным для него невыгодно. Демократы тут же обрушатся с критикой: он не лидер, а реактивный политик, ждет, что сделают другие, вместо того чтобы навязывать свою политику. Выжидательная позиция для него опаснее любой внешнеполитической активности.