Бюджет будущего

Парламент распределил ресурсы страны на три года

Фото: © Shutterstock

Бюджетная кампания в Государственной Думе завершилась принятием основного финансового документа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов. Решение парламента выглядит как попытка соединить амбиции национальных проектов с потребностями социальной поддержки и требований обороны. В зале обсуждали цифры и смыслы. Лидеры парламента и финансового блока декларируют уверенность в том, что обязательства перед гражданами будут выполнены и что ресурсы найдены на самые важные приоритеты. В центре внимания оказались демография, образование, здравоохранение и поддержка семей, а также укрепление обороноспособности страны.

Назначение бюджета

Госдума утвердила закон о федеральном бюджете на трехлетку. Доходы запланированы на уровне 40,3 трлн. рублей. Расходы составят 44 трлн. рублей. Дефицит оценен в 3,8 трлн. рублей. Эти цифры задают тон экономической политики.

Министр финансов Антон Силуанов уверенно отмечает, что удалось найти ресурсы на все приоритеты и что важно обеспечить доведение средств до получателей, то есть до регионов и до конкретных исполнителей социальных программ. 

«Нам удалось найти ресурсы на все приоритеты: на обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, поддержку наших бойцов и их семей, индексацию социальных выплат и пособий, пенсий, ресурсы для обеспечения технологического развития и инфраструктуру. На все национальные цели развития, определенные Президентом. Важно, что мы объединились, сформировали консолидированную позицию – и в парламенте, и в Правительстве. Нашли золотую середину, которая обеспечивает принятие бюджета и распределение средств государства на самые важные цели и задачи», – отметил он.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин дал жесткую гарантию социальной направленности бюджета. 

«Мы можем с уверенностью сказать, что все социальные обязательства перед гражданами будут выполнены. Более того, мы принимаем более высокие стандарты. И, конечно, ни в чем не будут нуждаться участники специальной военной операции — мы постарались сделать все для этого», — говорил он. 

Фото: duma.gov.ru

Экономист Алексей БОБРОВСКИЙ считает, что в нынешнем бюджете все консервативно. Наблюдается небольшой дефицит, который покрывается, в первую очередь, внутренними заимствованиями. Рынок облигаций федерального займа остается высокодоходным инвестиционным инструментом. С точки зрения нагрузки на бюджет, высокая ключевая ставка представляет собой издержку. Если с инфляцией пойдет что-то не так, ставка может стать еще выше, о чем ЦБ регулярно предупреждает.

Российский бюджет по мировым меркам невелик – около 20% ВВП, но важнее то, сколько приходится платить за его дефицит. Привлекаемые на долговом рынке средства имеют свою цену – это та самая доходность облигаций для инвестора или купон, который платит эмитент. Недаром даже за океаном озабочены стоимостью заимствований. Когда ставка была 27% при низком госдолге, даже небольшой долг мог влетать в копеечку. Вот это и есть основные риски для Минфина.

Под давлением санкций

Откровенно говоря бюджет принимался в условиях санкционного давления и ограниченного доступа к зарубежным активам. По словам председателя Думы подобные вызовы не прошли мимо планирования государевых расходов. 

«Более 30 тысяч санкций объявлено нашей стране. Вы видите, какие недружественные действия со стороны Евросоюза предпринимаются в отношении наших активов», — говорил Володин. 

В таких внешнеполитических реалиях важно не только найти деньги, но и направить их так, чтобы укреплять экономическую суверенность и предотвращать социальные потрясения.

Фото: генерация ИИ

Дмитрий СУСЛОВ, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, ведущий программы «Большая игра» на Первом канале считает, что США и Европа радикально сокращают бюджеты на развитие и содействие развитию. В то же время они наращивают свои военные бюджеты для милитаризации и усиливают конфронтационную политику в отношении России и Китая, тем самым утверждая беспорядок в мире.

Запад является производителем хаоса в международных отношениях. Он является источником конфликтов в отношении России, Китая и всех, кто не устраивает его гегемонистскую позицию. Единственный способ преодоления этого беспорядка и установления порядка — это если центром создания правил, институтов и общественных благ станут страны мирового большинства.

Экономист Алексей БОБРОВСКИЙ говорит, что Европейские санкции не очень страшны, они никого не интересуют. Американские санкции против нашей нефтяной компании неприятны. Но мы будем их обходить. Здесь вопрос техники, поскольку обходили и предыдущие.

Важно, чтобы экономика плавно переходила на внутренние спросы и меньше зависела от экспорта сырья. Это долгий путь. Но этот нефтяной экспорт можно поддерживать, в том числе путем запутывания противника. Трейдинговые компании могут выключать навигации, менять маршруты, переливать нефть из одного танкера в другой, и она будет приходить в непонятном состоянии и непонятного происхождения. Потом докажи, что это российская нефть.

Главное, чтобы была система расчетов между странами. Например, самый простой вариант — это цифровые валюты центральных банков: российский цифровой рубль, китайский цифровой юань или криптовалюта. Никто это никогда не запретит, не отследит и не сможет прервать.

Демография, как приоритет

Одним из центральных пластов бюджета стала демография. На меры по улучшению ситуации выделено более 10 трлн. рублей в трехлетие. Это не абстрактная цифра, это конкретные механизмы поддержки семей. В числе самых значимых мер, единовременное пособие для семей в нужде, продолжение программы материнского капитала с индексацией на уровень инфляции и возможность получения остатка средств без определения цели их использования. 

На жилищное обеспечение с детьми учтены более 2 трлн. рублей. Это субсидирование процентной ставки по ипотеке и единовременные выплаты в размере 450 тыс. рублей многодетным семьям с тремя и более детьми. Новая мера поддержки нуждающихся семей стартует в 2026 году. Это ежегодная семейная выплата в виде возмещения части уплаченного НДФЛ для семей с двумя и более детьми с учетом критерия нуждаемости.

Фото: Angelika

Ранее, президент Владимир Путин провел первое заседание обновленного Совета по реализации государственной демографической и семейной политики, назвав поддержку семьи «сквозным направлением всех национальных проектов».

Глава государства представил комплексный подход к преодолению демографического кризиса, сочетающий финансовые меры поддержки и формирование ценностных ориентиров.

Путин подчеркнул, что в отличие от стран, выбирающих путь замещающей миграции, Россия сделала ставку на развитие собственного демографического потенциала.

«Разные страны выбирают разные способы ответа на демографический вызов. Вплоть до фактического поощрения неконтролируемой, именно неконтролируемой, даже хаотичной миграции, замещающей коренное население той или иной страны, жертвуя при этом и своей идентичностью, и своей самобытностью, и, что немаловажно, внутриполитической стабильностью. Наш выбор однозначен — это всемерная поддержка семьи», — сказал глава государства.

Базовый минимум и доходы населения

Государство закладывает индекс роста прожиточного минимума. В 2026 году он составит 18 939 рублей, в 2027 году 19 697 рублей и в 2028 году 20 485 рублей. На этих расчетах базируются пособия и социальные выплаты, что обещает реальное улучшение денежных гарантий для малообеспеченных слоев населения.

Также продолжится ускоренное повышение МРОТ. Он достигнет 27 093 рублей в 2026 году. Эти меры должны поддержать покупательную способность и дать дополнительную защиту уязвимым группам.

Фото: Wara1982 / Shutterstock

Дополнительные расходы в связи с принятием законопроекта составят 218,5 млрд руб. При этом треть бюджетных расходов возвратится в бюджетную систему в виде уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и налога на доходы физических лиц.

С 1 января 2026 года страховые пенсии неработающих и работающих пенсионеров увеличатся на 7,6%, средний размер пенсии по старости составит 27 117 руб., заявил ранее министр финансов России Антон Силуанов.

Правительство России направило более 10 млрд рублей из резервного фонда на социальные выплаты пенсионерам и людям с инвалидностью. Соответствующее распоряжение было подписано по итогам заседания кабмина 3 октября.

Свыше 4,8 млрд рублей будет выделено на региональные социальные доплаты к пенсии. Эти средства предназначены для 19 субъектов РФ, включая Бурятию, Забайкальский край, Санкт-Петербург и Чукотский автономный округ. Выплаты получат 1,2 млн человек.

Отдельно из резервного фонда выделено свыше 5,2 млрд рублей на ежемесячные выплаты по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Увеличение финансирования связано с расширением круга получателей: с 2025 года право на выплату имеют не только родители и опекуны, но и другие неработающие граждане, осуществляющие уход.

Образование и здравоохранение

Бюджет сохраняет фокус на людском капитале. В образовании запланированы крупные инвестиции в строительство и ремонт школ и садов. К 2030 году предполагается построить 150 новых школ и 100 детских садов. На капремонт и строительство детских садов предусмотрено 77,3 млрд. рублей, а на школы 406,4 млрд. рублей. 

Будут выделены средства на создание кампусов мирового уровня, на развитие инженерных школ и на увеличение контрольных цифр приема в вузы — свыше 50 тыс. бюджетных мест. 

Фото: Getty Images

Напомним, что при переходе российских университетов на новую модель высшего образования в 2026-2027 годах срок обучения не будет единым и «будет определяться спецификой выбранной специальности», сообщили в Минобрнауки.

«Срок будет определяться временем, необходимым для качественной подготовки», — заявили в ведомстве.

Для инженеров, врачей и учителей срок обучения составит пять лет, программы в сфере туризма и гостеприимства будут короче — четыре года. Шестилетнее образование предусмотрено для сложных и наукоемких специальностей.

В министерстве подчеркнули, что вариативность сроков позволит «сбалансировать потребности экономики, стандарты образования и интересы студентов».

«У студентов появится более широкий выбор стратегий профессиональной реализации», — добавили в ведомстве.

В здравоохранении акцент сделан на модернизацию первичного звена, почти 216 млрд. рублей, и на создание инфраструктуры для материнства и детства — почти 94 млрд. рублей. 

На лечение детей с орфанными заболеваниями предусмотрено почти 600 млрд. рублей в рамках фонда «Круг добра». Для взрослых пациентов с высокозатратными нозологиями заложено 247 млрд. рублей.

Фото: Денис Гришкин

Ранее министр здравоохранения Михаил Мурашко рассказал о положительных переменах в медицинской сфере.

«Сегодня нам удалось переломить стойкий тренд оттока специалистов. Особенно важно, что наблюдается прирост в сельском здравоохранении, в первичном звене. Всё это в конечном итоге повышает доступность и своевременность оказания медицинской помощи», — заявил он на Х Съезде Союза медицинского сообщества «Национальная медицинская палата».

Министр также добавил, что ситуация с оттоком среднего медицинского персонала стабилизировалась, но требует дальнейшей активной работы. При этом Мурашко добавил, что ситуация от региона к региону может быть разной.

Семейная поддержка и маткапитал

Материнский капитал продолжит существовать с ежегодной индексацией до 2030 года. Общий объем расходов на него в трехлетие превысит 1,8 трлн. рублей. Это лишь часть «детского бюджета». Общий объем средств на детей превышает 11 трлн. рублей.

Одна из ключевых мер — ежемесячное пособие при рождении и воспитании ребенка. Она рассчитана на охват более 9 млн. детей ежегодно и в бюджет на это заложено около 4 трлн. рублей. 

Эти обязательства говорят о приоритетах демографической политики и стремлении государства к созданию условий для роста семей и увеличения рождаемости.

Фото: Shutterstock

Минтруд сообщил, что социальные выплаты будут проиндексированы с 1 февраля 2026 года на уровень фактической инфляции — по прогнозу 6,8%. В результате материнский капитал с 1 февраля 2026 года составит:

• на первого ребёнка — 737 204 рубля;
• на второго ребёнка, если маткапитал не получали на первого — 974 189 рублей;
• на второго ребёнка, если маткапитал уже получен на первого — 236 985 рублей.

В 2026–2028 годах на «детский бюджет» государство планирует выделить свыше 10 трлн рублей. В эту сумму включены семейная выплата для работающих родителей, ежегодная индексация маткапитала до 2030 года, выплаты остатков из маткапитала (до 10 000 руб.), компенсации по семейной ипотеки и субсидии многодетным семьям.

Поддержка обороны и семей участников СВО

Бюджет четко ставит целью обеспечение потребностей обороны и безопасности страны. На это направлены средства на оснащение вооруженных сил оснащение предприятий ОПК, а также на модернизацию оборонной инфраструктуры.

В рамках поправок к бюджету увеличено финансирование фонда «Защитники Отечества». Сумма превысит 50 млрд. рублей и это позволит ежегодно помогать порядка 400 тыс. участников СВО и их семьям.

Дополнительную помощь получат НКО, которые работают с семьями бойцов, поисковые движения и организации инвалидов. Это усиление социальной поддержки для тех, кто связан с военными действиями.

Фото: Павел Чуприна

Ранее Владимир Путин встречался с главой комиссии Госсовета по вопросам поддержки участников СВО Игорем Бабушкиным. Комиссия разработала комплекс предложений, направленных на всестороннюю поддержку участников специальной военной операции, ветеранов и членов их семей.

«Мы сформировали три рабочие группы по направлениям совершенствования мер социальной поддержки и жизнеустройства ветеранов, членов их семей, совершенствования медицинской, психологической помощи и повышения эффективности межведомственного взаимодействия по всему комплексу вопросов данной сферы. Мы провели четыре заседания комиссии, семь заседаний рабочих групп. Всего в адрес комиссии поступило более 500 обращений, половина из которых – это предложения по улучшению эффективности работы государства по этому направлению», — рассказал Бабушкин.

В пакет инициатив вошли, в частности, следующие меры:

• Оптимизация взаимодействия госорганов: усовершенствование правовых механизмов и документооборота для эффективного обмена данными между ведомствами и фондом «Защитники Отечества».
• Медицинское обеспечение: развитие системы медицинской помощи и реабилитации военнослужащих.
• Психологическая поддержка: Повышение доступности психологической и психотерапевтической помощи для участников СВО во время диспансеризации, а также разработка методических рекомендаций для работы с семьями погибших и пропавших без вести.
• Трудовая и образовательная интеграция: создание упрощённых механизмов трудоустройства ветеранов на госслужбу и расширение возможностей для поступления в вузы и ссузы (в том числе сверх квот и по индивидуальным учебным планам).
• Адаптивная физическая культура: создание условий для занятий адаптивным спортом в учебных заведениях.

Бабушкин также сообщил, что постоянно идет законодательная работа о присвоении статуса ветерана боевых действий новым категориям граждан на СВО.

Инфраструктура и регионы

На инфраструктуру запланированы серьезные вливания. В федеральных расходах на дорожное хозяйство предусмотрено около 4,8 трлн. рублей на три года. Это позволит модернизировать федеральную сеть и привести в нормативное состояние региональные и местные дороги. 

На развитие аэродромной сети выделено около 208 млрд. рублей, что даст возможность реконструировать более 30 аэродромов в ближайшие годы и до 2030 года не менее 75 объектов. Межбюджетные трансферты для регионов составят 11,5 трлн. рублей, что должно поддержать устойчивость региональных бюджетов и обеспечить социалку и инфраструктуру на местах.

Фото: РБК Татарстан

Президент России Владимир Путин назвал в числе приоритетов развития транспорта в России модернизацию инфраструктуры, строительство высокоскоростной магистрали, обновление общественного транспорта.

«Сегодня среди ваших безусловных приоритетов – масштабная модернизация инфраструктуры отрасли, строительство высокоскоростной и скоростных магистралей, обновление общественного транспорта, морских и воздушных гаваней, создание крупных логистических узлов, обустройство трансарктического и других международных транспортных коридоров, имеющих глобальное значение», — сказал Путин в поздравлении работников и ветеранов транспортной отрасли России, участников ХІХ Международного форума и выставки «Транспорт России».

Председатель Правительства России Михаил Мишустин рассказал о поручениях Владимира Путина по итогам ВЭФ-2025, направленных на укрепление экономики и социальной сферы Дальнего Востока. Он отметил, что все из них должны быть выполнены. А профильным министрам рекомендовал держать их реализацию «на личном контроле».

В правительстве запланировали развитие Трансарктического транспортного коридора. Для этого появятся современные центры судостроения, способные производить суда, адаптированные к экстремальным арктическим условиям. Кроме того, кабмин проработает возможность использования Севморпути для транспортировки грузов из Сибири и Урала.

В других регионах до 2036 года предстоит продолжить комплексное развитие инфраструктуры: дорог, энергетики, транспорта, учреждений образования и здравоохранения, а также других социально значимых объектов. Так, запланирована реконструкция 4,5 тыс. км. железных дорог, более 2 тыс. км автомагистралей, свыше 800 км. линий электропередачи сверхвысокого напряжения, почти 20 тыс. км. волоконно-оптических линий связи. Кроме того, в рамках программы обновят 40 медицинских и научно-исследовательских центров, создадут десятки новых университетских кампусов, модернизируют 60 аэропортов, запустят 10 новых энергоблоков на пяти атомных электростанциях.

Фото: Павел Чуприна

Государство формирует масштабный план восстановления территорий, вошедших в состав России. На 2026 год в проекте бюджета предусмотрено 296 млрд рублей на программу «Восстановление и социально‑экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей». Далее по плану — 326 млрд в 2027‑м и 322 млрд в 2028‑м.

Эти средства ориентированы на конкретные и насущные задачи: восстановление водоснабжения, строительство и капитальный ремонт жилья, создание дорожной и коммунальной инфраструктуры, а также социальную поддержку жителей.

Для местных сообществ это шанс на стабильность, рабочие места и постепенное восстановление экономической и социальной среды.

Поддержка сельского хозяйства и села

Сельское хозяйство и комплексное развитие сельских территорий получили особое внимание в бюджете. На комплексное развитие села предусмотрено 13,4 млрд. рублей в 2026 году, а поддержка малого агробизнеса составит 7,8 млрд. рублей.

В целом расходы на агропромышленный комплекс растут и, по сравнению с 2022 годом, в следующем году увеличатся более чем на треть. Планируется продолжить программу социальной газификации, а также повысить доступность сельхозтехники, что должно повлиять на производительность и условия жизни в глубинке.

Фото: ©Shutterstock

Президент Владимир Путин рассказал о планах внедрять искусственный интеллект и цифровые технологии в российское сельское хозяйство.

«В отечественном агропромышленном комплексе (АПК) предстоит активно внедрять цифровые технологии, роботизировать производства, использовать преимущества искусственного интеллекта. Все это призвано повысить эффективность отрасли, сделать ее еще более технологичной», — подчеркнул президент.

По данным аналитического центра при правительстве России на январь 2025 года, цифровые технологии в целом позволяют повысить урожайность на 15–20%. Более 60% крупных российских агрохолдингов уже используют системы точного земледелия, включающие спутниковый мониторинг полей, беспилотники, датчики влажности и плодородности почвы.

Как отметил президент, в прошлом году в России собрали рекордные объемы риса и масличных культур, урожай зерна вошел в пятерку лучших за новейшую историю. В то же время производство скота и птицы обновило максимальные значения, хороший задел для развития закладывается и в 2025-м.

Технологическое лидерство и промышленность

Бюджет предполагает поддержку научно технологического развития и модернизации предприятий оборонно промышленного комплекса. Поддержка производителей станкоинструментальной продукции, а также авиа, ракетостроения и автомобилестроения, будет способствовать локализации производства и укреплению технологического суверенитета.

На модернизацию коммунальной инфраструктуры и ликвидацию аварийного жилищного фонда предусмотрено порядка 352 млрд. рублей.

Фото: РИА Новости

Промышленность в России растет еще большими темпами, чем ВВП страны, это происходит на фоне низкой безработицы, заявил президент РФ Владимир Путин.

«Промышленность растет еще большими темпами, чем ВВП страны», — сказал Путин в ходе пленарного заседания ПМЭФ-2025.

В России необходимо добиваться сопряжения Оборонно-промышленного комплекса (ОПК) с гражданским сектором промышленности. Об этом 20 июня сообщил президент РФ Владимир Путин на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума

«На всех этапах от разработки и производства до логистики, закупок и обеспечения конкретных подразделений, воинских подразделений, нужно постоянно анализировать технологические и организационные инновации в гражданском секторе, быстро внедрять их и в сфере обороны и безопасности. Там, где, возможно, необходимо добиваться сопряжения ОПК с гражданским сектором», — отметил он.

Владимир Путин выступая на пленарном заседании восьмого Международного форума «Российская энергетическая неделя» заявил, что мир входит в эпоху «энергетического реализма», где доступ к энергии важнее параметров энергоперехода. Определяющую роль играет наличие сетей, трубопроводов и установленная мощность энергосистем.

«Россия намерена укреплять позиции мирового энергетического лидера, развивая партнерские отношения для построения справедливой и устойчивой модели глобальной энергетики в интересах будущих поколений», — добавил Путин

Российская атомная отрасль демонстрирует беспрецедентные успехи. «Росатом занимает около 90% глобального рынка сооружения атомных электростанций», – заявил Путин, подчеркнув, что Россия – единственная страна с полным циклом компетенций.

«Российский энергобаланс уже сегодня один из самых «зеленых» в мире – 87% электроэнергии вырабатывается с минимальным или нулевым углеродным следом. Отечественные компании реализовали более 400 проектов в сфере гидроэнергетики в 55 странах» — подитожил президент России.

Фото: Атомная энергия 2.0

Публицист Сергей САВЧУК рассказал о том, как Россия меняет энергетику.

Планета входит в новую гонку. В этот раз речь идёт не о вооружениях, а об энергии, её дефицит в связи с ураганным ростом сложных и емких технологий становится всё глубже. Уже к 2030 году по оценкам МАГАТЭ и Всемирной ядерной ассоциации (WNA) потребление энергии только бесконечно масштабируемыми дата-центрами вырастет втрое. Это не говоря уже о таком сугубо прикладном и печальном факте, как миллиард жителей Земли, по данным ООН не имеющих постоянного доступа к электричеству.

Городская среда и общественные услуги

В числе приоритетов — благоустройство и городской комфорт. На проекты развития городской среды выделено более 860 проектов, а на благоустройство набережных парков и скверов — 75 млрд рублей. 

Более 105 млрд направят на создание современных дворов. В среднем в стране появятся порядка 5 тыс. обновленных дворов ежегодно. Будет обновлен общественный транспорт на сумму более 60 млрд. рублей, что должно улучшить качество передвижения в городах и снизить экологическую нагрузку.

Фото: © Слава Степанов

Необходимо внимательно следить за расходованием 25 миллиардов рублей, которые выделены из бюджета на программы по созданию комфортной городской среды в 2025 году. Об этом заявил президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства.

«Конечно, мешать работать людям не нужно в рамках этих программ. Инициатива от граждан там исходит, и это очень хорошо. Но контроль за тем, как расходуются эти 25 миллиардов рублей, все-таки должен быть налажен. Поэтому я вас прошу внимательно за этим смотреть. Сделать все для того, чтобы максимального результата мы добивались в ходе этой работы, совместной с регионами и с гражданами», — сказал Путин, выслушав доклад министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина.

Тот рассказал, что география Всероссийского конкурса по выбору проектов благоустройства увеличилась почти в два раза в этом году, финансирование продлили до 2030 года, а Дальний Восток получил отдельный конкурс. Также с этого года кабмин расширил возможности участия в конкурсе для регионов: теперь допускаются города с численностью до 300 тыс. человек, включены села и поселки, являющиеся опорными населенными пунктами.

Заключение

Принятие бюджета стало итогом политического и экономического компромисса между необходимостью выполнения социальных обязательств и задачами обороны и технологического развития. 

«Финансовый план страны на 2026-2028 годы исходит из безусловного исполнения всех социальных обязательств и реализации нацпроектов, обозначенных Президентом России», — отмечают авторы документа.

Национальные проекты требуют значительных ресурсов и, по оценкам в трехлетие, на них заложено более 21 трлн. рублей, а до 2030 года свыше 41 трлн. рублей. Перед Минфином стоит задача превратить эти цифры в реальные выплаты и проекты. 

В итоге бюджет предлагает набор мер, способных поддержать семьи, повысить качество жизни и укрепить обороноспособность страны. Вопросы исполнения остаются ключевыми и от них будет зависеть насколько обещания станут реальностью.