БОБРОВСКИЙ — РЕПОРТЁРАМ: Регионы России превратились в заложников финансовой системы

В утреннем эфире РЕПОРТЁРОВ «Утро добрым не бывает» экономист Алексей Бобровский объяснил, почему российские регионы никогда не вылезут из долговой ямы, даже если им всё простят.

Списать нельзя оставить

Есть такой старый анекдот про мужика, который берет в долг у соседа и искренне удивляется, когда тот просит вернуть деньги: «Ты чего, я ж у своего, брал!». Примерно так сейчас выглядит система бюджетных кредитов в России.

Половине регионов списали две трети долгов — формально. А по факту совокупный долг субъектов вырос на 11% в прошлом году и продолжит рост в этом.

Потому что механизм простой: региону дают в долг под символический процент, чтобы закрыть дыру между доходами и расходами. Но дыра никуда не девается, и через какое-то время долг приходится списывать. Это как если бы вы каждый месяц брали у друга в долг до зарплаты, но зарплата так и не приходила.

Ловушка для региона: или рабочие места, или развитие

С доходами у регионов вообще швах. Система устроена так, что крупные налоги сначала уходят в центр, а потом возвращаются обратно в виде распределенных трансфертов. Даже НДФЛ, который формально считается региональным налогом, проходит через Москву.

Регионы вынуждены плясать вокруг единственного понятного им стимула: чем больше рабочих мест создашь — тем больше соберешь НДФЛ и тем больше тебе вернут из центра.

Итог мы видим по всей стране: гонка за «коробочные сборки», за любые производства, которые дадут хоть какую-то занятость. О каком технологическом будущем, о котором вчера говорил президент, может идти речь, если регионы мыслят категориями «лишь бы люди были трудоустроены, а чем они заняты — вопрос десятый»?

До «темных цехов» с роботами, где не надо платить за свет и отопление, руки дойдут нескоро. Потому что сначала нужно перенастроить налоговую систему так, чтобы регионам было выгодно не количество занятых, а эффективность производства.

Как ключевая ставка душит регионы

Есть еще один слон в комнате, о котором стараются не говорить вслух. Это политика Центрального банка и его борьба с инфляцией через высокую ключевую ставку.

Когда у вас 1% роста ВВП вместо прошлогодних 4%, когда бизнес задыхается от дорогих кредитов и изъятых из экономики денег, о каком росте доходной базы регионов может идти речь? Малый и средний бизнес не растет, крупный — еле дышит.

Да, крупные корпорации насильно «прописали» в регионах: газовые компании отправили в Петербург, металлургов — в Череповец и Сибирь, нефтяников — в Башкирию. Формально красиво: налоги пойдут по месту происхождения. Но самые жирные потоки — НДС и НДФЛ — все равно проходят через центр и распределяются вручную.

Чудес не бывает

Поэтому вся эта история с бюджетными кредитами — просто попытка законсервировать проблему, а не решить ее. Кредиты под 1–2% — это даже не займы, а замаскированные дотации.

Их все равно придется списывать, потому что взять их нечем. Чудес не бывает: если экономическая политика не позволяет регионам зарабатывать, они будут вечно сидеть на игле федеральных траншей и прощенных долгов. И никакими перерегистрациями олигархов по медвежьим углам эту механику не исправить.