ДУДАКОВ — РЕПОРТЁРАМ: В плане Трампа главное не его содержание, а кто будет утверждать документ

Американский план урегулирования конфликта на Украине может быть подкорректирован, исходя из требований европейских лоббистов. В Вашингтоне понимают, что Москва не потерпит серьёзных изменений.

В утреннем эфире «РЕПОРТЁРОВ» «Утро добрым не бывает» американист Малек ДУДАКОВ прокомментировал американский и европейский планы урегулирования конфликта на Украине.

Европейский план: попытка коррекции американской позиции

Ждем итогов переговорного процесса, тем более что времени осталось немного. Дональд Трамп поставил дедлайн — 27 ноября, четверг, День благодарения США.

Что касается европейского плана — ничего нового. Похожий 12-пунктный план европейцы представляли полтора месяца назад. Несколько скорректировали пункты, но суть осталась прежней.

Переговорная позиция европейской коалиции продолжает отличаться от предложений США. Именно поэтому Штаты не вели с европейцами прямых переговоров до составления с Россией текста документа. Теперь возможны попытки подкорректировать некоторые пункты, исходя из требований европейских лоббистов.

Будут ли коррекции значимыми? Скорее нет, поскольку иначе документ станет неприемлем для российской стороны. Главную роль будут играть детали и нюансы. Вопрос замороженных активов, а также роль европейцев — пространство для маневра имеется. Даже если отстраниться от европейского плана, в американском все детали не проработаны. Это рамочное соглашение. Европейцам логичнее работать именно над деталями, перенацеливая их под себя.

План из 28 пунктов от администрации Трампа разрабатывался, среди прочего, вместе с Кириллом Дмитриевым, представителем Владимира Путина. На этом фоне некоторые оппозиционные сенаторы заявили, что это российский план.

Трамп узнал о плане в последний момент, но после благословил его

Любой президент не может заниматься одновременно всеми вопросами. Он делегирует полномочия посланникам, министрам. То же касается президента Российской Федерации. По итогам согласования план был представлен российской политической власти.

Что важно в переговорном процессе? Переговоры идут не по официальным каналам. Госсекретарь Марко Рубио не имел прямого отношения к процессу. Допустимо, что российское Министерство иностранных дел также находилось в стороне.

Согласование плана шло по линии американского спецпосланника Уиткоффа и российского спецпосланника Дмитриева. Их подход более прагматичен, поэтому удалось в оперативном режиме провести все в обход дипломатических процедур, которые обычно замедляют процесс.

Вопрос в том, в какой степени Трампу удастся продавить принятие плана и протащить через согласование всех групп влияния в Вашингтоне. В администрации Трампа существуют разногласия, но там имеется определенная дисциплина.

Главный вопрос — как план будет утверждаться на официальном уровне. Если план подразумевает соглашение на уровне исполнительной власти между США и Российской Федерацией — это невыгодная для России история. Любое решение исполнительной власти может быть отменено при смене власти. Следующий президент может отменить все росчерком пера.

Если это будет полноценное соглашение, ратифицированное Сенатом США, от него отказаться гораздо сложнее. Однако в Сенате сильно сионистское лобби, поэтому при нынешней конфигурации ратификацию провести сложно, тем более требуется две трети голосов. Это очень высокая планка.

Барак Обама пытался протащить ратификацию иранской ядерной сделки в Сенате, не удалось, пришлось утверждать на уровне исполнительной власти. Когда пришел Трамп, он сделку отменил.

Если соглашение заключается на уровне исполнительной власти, существует угроза: при смене власти после 2028 года соглашение может кануть в Лету.