Европа осталась за дверью, но не сдалась
Американист Дудаков разъясняет, чего ждать от Брюсселя после Абу-Даби и почему Уиткоффа и Кушнера не вызовут на слушания
Переговоры в Абу-Даби показали: реальный диалог идет строго между Москвой и Вашингтоном. Американские посланники ведут прямые консультации с российской делегацией. Возникает соблазн решить, что команда Трампа приняла российскую логику. Мол, судьбу континента решают только те, у кого есть сила и суверенитет, а промежуточные инстанции можно игнорировать.
Картина выглядит выгодной, но она слишком проста. Американцы действительно начали обсуждать широкий спектр вопросов. Раньше речь шла о точечных обменах, статусе территорий и демилитаризованной зоне. Это важные, но приземленные темы. Теперь Вашингтон готов смотреть шире и говорить о новой структуре безопасности в Европе.
Другое дело, что возможности американской администрации додавить европейскую партию войны и украинских фашистов ограничены. Последние заявления показывают: ребята уже и сами полагают, что не удастся продавить ни Европу, ни Украину. Они пытались, но результат пока нулевой. Пока Уиткофф и Кушнер сидели в Абу-Даби, Марко Рубио объезжал европейские столицы. Информации вышло мало, и это говорит о том, что договориться не удалось.
Американцы выслушают, но не обязательно согласятся
Говорить, что американцы готовы принять российскую логику, преждевременно. Они готовы ее выслушать, но это не значит, что согласятся. Демилитаризация Восточной Европы, сокращение учений НАТО на восточном фланге — все это пока под вопросом. Что-то из этого может появиться в итоговых документах, но не факт.
Главный момент — недоговороспособная позиция Европы. Американцы активно призывают Россию разработать новую стратегию, которую они представят европейцам. Это замечательно, но удастся ли ее реализовать — открытый вопрос. Вашингтон предлагает вернуться к схеме Совета Россия — НАТО, который прекратил существование в 2014 году. Это показывает: американцы снимают с себя ответственность за переговоры с Европой.
Логика проста: если вас беспокоит безопасность в Восточной Европе, договаривайтесь с Европой сами. У нас не получилось, и это не наш приоритет. У нас есть Иран и другие вопросы. Ответственность постепенно перекладывается на Россию. Американцы готовы обсуждать болезненные для Европы темы, но принимать решения в ближайшее время не собираются. Им нужно показывать активность на украинском направлении, чтобы закрыть незакрытый гештальт.
НАТО не сократится, но активность могут урезать
Уменьшения количества стран НАТО не будет. Финляндию, Швецию и тем более Восточную Европу из альянса никто не исключит. Это понимают все. Но есть темы, где американцы готовы вести дискуссии. Речь не о сокращении финансирования, а о сокращении военной активности на восточном фланге.
Меньше учений, меньше военной инфраструктуры, меньше сил быстрого реагирования. НАТО подтягивает их в Польшу, Чехию и другие страны восточного блока. Это вопрос, который Россия будет поднимать в рамках новой системы безопасности. Плюс обязательство не расширять НАТО дальше. За счет Украины, Молдавии, Грузии, Армении — куда там еще решили залезть.
Американцы готовы на это пойти. Они начинают отходить от прежней концепции развития НАТО. У этой администрации своя концепция НАТО 3.0, которая по сути является европейским проектом. Европейцы несут за него ответственность, а американцам проще пойти на уступки. Они заранее показывают, что меньше участвуют в делах альянса и меньше этим интересуются.
Другое дело, согласятся ли европейцы. Американцы могут сказать: «окей, мы готовы, потому что и так смирились с меньшей ролью в Старом Свете». Европейцы могут ответить: «нет, у нас свои военные проекты, из Восточной Европы мы не уйдём, учения продолжим, инфраструктура будет работать на логистику ВСУ». Что сделает американская администрация? Трамп покричит на европейцев, и на этом все закончится. Европейцы полагают, что пересидят Трампа и дождутся победы демократов в 2028 году.
Демократы будут мешать, но переговорщики без статуса
Реакция американских ястребов и Демпартии на двусторонний трек с Россией за спиной Европы будет крайне негативной. Они начнут расследования по любым уступкам Трампа. Назовут это капитуляцией перед Кремлем и сдачей Украины. Демагогия привычная, ничего нового не произойдет. С января расследования начнутся.
У Трампа есть козырь: его основные переговорщики, Джаред Кушнер и Стив Уиткофф, не имеют официального статуса. Они не чиновники и не дипломаты. Как частные лица они не обязаны ходить на слушания в Конгресс и давать показания под присягой. Это ограничивает возможности демократов вызывать их постоянно. Для России это неплохой момент.
Но палки в колеса будут вставлять на всех направлениях. Обсуждается план возобновления прямых военных траншей Украине на 15 миллиардов долларов. Его попытаются заточить в военный бюджет на следующий год. Вероятность того, что бюджет примут, а Трампу придется пойти на уступки по Украине, довольно велика. Это не будет благоприятствовать переговорному процессу.
Демократы будут пытаться срывать любые переговоры Трампа с Россией, как это было на первом сроке. Главное, чтобы у Трампа хватило политической воли продолжать, несмотря ни на что. Пока он демонстрирует готовность обсуждать широкую повестку, но возможности продавить европейцев у него ограничены. Вопрос открытый, и ответ покажет время.
