ООН шатает: Гутерриш реформирует то, что уже не работает

Генеральный секретарь предлагает объединить департаменты и сократить штат. Но перемены запоздали, и организация теряет смысл на глазах

Генсек ООН Антониу Гутерриш понимает, что находится в кризисе, и хочет провести реформы до своего ухода. В декабре он вроде бы собирается уходить, и потому предлагает объединить дублирующие департаменты, сократить раздутый штат, который получает зарплаты и ничего не делает. Инициатива выглядит как попытка спасти лицо, но перемены запоздали. Организацию уже просто шатает, и от перемены мест слагаемых сумма не меняется. ООН привыкла жить в той парадигме, где много говорят, много рассказывают и чего-то пытаются добиться. Перестроить ее на ходу не получится.

С миротворцами ситуация еще хуже. Крупные страны просто нанимают и оплачивают услуги голубых касок из небогатых государств. Эти подразделения закрываются в своих лагерях, где должны обеспечивать безопасность, и ничего не делают. Слабо боеспособные части не привносят любви к ООН, а лишь подтверждают ее беспомощность. Трамп потребовал сокращения расходов и фактически прекратил финансирование. Секретариат раньше на 22% зависел от взносов США, и теперь эта зависимость превратилась в удавку. Нахождение центра в Нью-Йорке добавляет вопросов: вы на нашей территории, значит, должны быть полностью под нами. Это кулуарное мнение американцев, но именно так и происходит.

Общая грызня в ООН позволила странам Глобального Юга говорить о необходимости реформ. Иначе организация прекратит существование. Гутерриш заявляет о реформировании подразделений для экономии, как это делают многие компании. Но как это будет выглядеть на самом деле — непонятно. ООН пишет, что благодаря ей снизилась смертность от ВИЧ и СПИДа. Может быть, и так, но по большому счету государства были в этом заинтересованы и просто помогли организации в данном аспекте. Как серьезная политическая структура ООН уже не работает. Раньше ведущие державы договаривались, чтобы был мир и распределение угроз. Сейчас никто между собой не договаривается, все тянут одеяло на себя.

Клуб вето вместо переговорной площадки

Совет Безопасности используется исключительно для наложения вето, а не для попытки выйти из кризиса. Переговорный процесс никого не интересует. Если события развиваются в пользу западного блока, другие страны в лучшем случае могут наложить вето. Это Россия и Китай. Моди и другие лидеры подняли вопрос о расширении Совбеза, потому что мир развивается, Индия имеет огромное влияние, Глобальный Юг набирает вес. Россия тоже поддержала эту инициативу, Путин высказался за расширение. Но Запад живет старыми форматами, считает себя великим и делиться не собирается. Вряд ли что-то произойдет в ближайшее время, хотя это логично из нынешней обстановки.

Выход видится в том, чтобы либо выводить ООН из Америки и полностью реформировать структуру, либо создавать новую организацию. Гутерриш здесь не прямой участник. За стол переговоров должны садиться новые игроки, скорее всего новые влиятельнейшие державы, появившиеся на международной арене. Возможно, организации нужно дать другое название, полностью перереформировать ее структурно и вывести из Соединенных Штатов. Основные офисы ООН находятся в странах глобального Запада. Там и борьба за вакцины, и чистый бизнес, и Гросси с МАГАТЭ, и прочие, сидящие на пяти-десяти зарплатах от различных фондов и транснациональных корпораций. Что с этим делать, никто не может сказать.

Лига Наций просуществовала пару десятилетий и не смогла предотвратить Вторую мировую войну, хотя организовывалась именно для этого. ООН создавалась, чтобы не было глобальных войн и новых Хиросим. Какое-то время все держалось исключительно за счет баланса Советского Союза с социалистическим лагерем и Запада. Когда этот баланс распался, другая сторона почувствовала, что ООН — это их кормушка и возможность влияния на принятие решений. Наше руководство надеется на большую роль ООН и говорит о необходимости реформ, но сохранить ее в нынешнем виде вряд ли получится.

Вынести вперед ногами

Если попытаться представить реформу радикально, то людей типа Гутерриша, Гросси, главы ВОЗ Гебрейесуса и прочих надо выносить вперед ногами. Все их команды тоже. Лоббистов повычеркивать, аффилированные фонды и ассоциированные организации убрать. Затем нанять ЧВК, которая могла бы заниматься миротворческой деятельностью. Не ждать, пока кто-то на месте шевельнется, а за деньги нанять основателя Blackwater Эрика Принса, пусть ездит по миру и всех мирит. В нынешних обстоятельствах добиться, чтобы внутри ООН не было бы ангажированных бюрократов, а были бы люди, рассуждающие глобальными категориями, независимо от гражданства, абсолютно невозможно.

Нет сейчас таких политиков, которые мыслят глобально, за исключением наших лидеров и тех, чьи действия мы оцениваем и поддерживаем. Судя по тому, кто пришел к власти в Европейском Союзе и других странах, идущих в парадигме влияния США и ЕС, это не те лидеры, о которых можно сказать, что они задумываются о глобальном и заботятся о человечестве. Всех этих политических трупов нужно выносить вперед ногами и формировать новые элиты. Заниматься поиском новых персоналий, продвижением тех, кто отмечается в аналитических записках как достойный мыслить категориями, которые устроят большую часть стран.

Только после большой драки, когда Запад поймет, что он уже не всесилен, когда придет к выводу, что многополярный мир — неизбежность, и все должны договариваться и согласовывать в рамках национальных интересов и принципов международного сообщества, только тогда мы сможем увидеть лидеров, которые смогут лавировать и умело расставлять акценты. Пока перспектив не видно никаких. Даже в переговорных треках, которые происходят, американцы пытаются навязать свою логику. И это лишь подтверждает, что старые формы взаимодействия не желают уходить.

А что с глобальными угрозами?

Есть оружие в космосе, американцы его разрабатывают. Есть искусственный интеллект, который рано или поздно станет оружием, как любая современная технология. Есть биолаборатории на Украине, доказательства предъявлены. Есть Палестина, где государство игнорирует решение Совета Безопасности ООН, и все у них хорошо. Что нужно для того, чтобы принуждать, грозить пальцем, большим танком, гигантской ракетой или ЧВК, чтобы решения реализовывались — и предыдущие, и предстоящие? Ответа нет. Пересмотр полномочий Совета Безопасности и его расширение за счет новых игроков — это лишь часть картины. Выстраивание противовесов, которые устарели, — тоже. Но глобальные угрозы присутствуют, и они накапливаются.

В маленькой Армении ненамного меньше лабораторий двойного назначения, чем на Украине. Лугара, грузинская лаборатория, которую умудрились выдавить из Грузии, теперь тоже в Армении. Проблем хватает, и здесь нужно расширение Совбеза и полный пересмотр функционала. В космосе американцы боятся, что русские запустят одну ракету и все спутники погаснут. Даже без всяких узлов можно сделать так, что дорогие вложения обнулятся минимальными усилиями. Но это ударит по развитию человечества в принципе. Разработчики искусственного интеллекта уже понимают, к чему он может привести, и многие компании в один голос заявляют о необходимости законодательно ограничить его развитие.

Преобладание здравого смысла начнет проявляться только после каких-то катастроф. Человечеству всегда приходится осмысливать сделанное после того, как оно выживет, либо убедиться, что действия привели к непоправимому ущербу. Только тогда мы к чему-то придем. Хотелось бы, чтобы сознание у элит пришло быстро. Но пока не поменяются старые элиты, старые формы взаимодействия и понимание Запада о том, что он уже не самый золотой, консенсуса не будет. Будет только противоборство. БРИКС показал, что на его саммитах решаются вопросы более масштабные, чем на всех саммитах G7 и G20. Это уже противовес глобальному Западу. Посмотрим, что будет дальше.