Торговая война США и Канады: почему Трамп решил наказать соседа
Суверенитет, сыр и французский язык — что стоит за пошлинами в 50%
Торговая война между США и Канадой не началась внезапно. Она тлела с первых дней президентства Трампа, когда тот ввел тарифы против канадской продукции. Канада отвечала, пошлины то снимали, то вводили вновь. Причины уходят в саму систему североамериканской свободной торговли.
30 лет назад заключили соглашение о зоне свободной торговли — аналог европейского экономического союза. При Трампе оно было пересмотрено под его давлением, появилось соглашение USMCA, в Канаде его называют CUSMA. В этом году его должны были пересмотреть, но Трамп отказался: пусть действует, будем вносить изменения каждый год, а с Мексикой и Канадой вести переговоры по отдельности. Мексику удалось запугать, ее президент Клаудия Шейнбаум — «прекрасная женщина», по словам Трампа. С Канадой вышло сложнее.
Трамп опирался на данные экспертов: Канада дискриминирует американские товары. Например, вводит пошлины на американский сыр, которых нет для европейского. Только две канадские провинции допускают американский алкоголь в государственные магазины. Плюс пошлины на автомобили стали спусковым крючком. Трамп объявил пошлины 50% на канадские товары. Начались переговоры, канадцы приехали в США. Но американцы решили, что их экономика выдержит ответные санкции, и стали давить на Канаду.
Опыт уже был: Япония прогнулась, согласилась на 15-процентные пошлины и инвестиции в 550 миллиардов. Евросоюз — на 600 миллиардов и те же 15%. Китай сначала ответил контрпошлинами, но потом договорились о закупках сои. Трамп, окрыленный успехами, решил, что Канада поупирается, а потом проглотит. Канадская экономика в десять раз меньше американской. Но у премьера Карни нет права на уступки.
Трамп давит, Канада упирается: политическая чувствительность
В последний момент американцы выдвинули требования, политически неприемлемые для Канады. Дело не в процентах. От Канады требовали применять те же пошлины, что и США, ко всем остальным торговым партнерам. Фактически США хотели контролировать возможность Канады заключать соглашения с Европой, Азией, Китаем. Это ставит под угрозу суверенитет. Премьер-министр Карни не мог на это пойти — политическая смерть для него и партии. Консерваторы тут же обвинили бы его в предательстве национальных интересов.
Особенно болезненным было требование исключить французский язык из стриминговых сервисов и рекламы. Для Квебека и нескольких миллионов франкоканадцев это красная линия. Отказ воспринимался бы как предательство. Лидер канадских консерваторов, чья партия уступила либералам на выборах, предложил простое: покупайте канадское, запретите американские товары.
Карни сделал яркое заявление: суверенитет не продается, Канада введет ответные пошлины примерно на 27 миллиардов. По большому счету это символика. Для экономики США эти пошлины мало что изменят, как и для Канады — меньше 1% ВВП. Но ударят по рабочим местам в металлургии, электротехнике, автопроме. Канадская экономика завязана на США: более 70% экспорта идет южному соседу. Автопром — интегрированная отрасль: детали пересекают границу по несколько раз. Пострадают Онтарио и Квебек — основные провинции, откуда избираются депутаты. Ухудшение там бьет по правящей партии.
С другой стороны, канадские санкции ударят по штатам США, где демократы рассчитывают победить. Если там ухудшится экономика, демократы могут продвинуть своих сенаторов. Экономика и политика переплетены. Для Трампа главное — показать избирателям, что он защищает рабочие места, особенно в колеблющихся штатах, таких как Мичиган. Праздник непослушания Канады должен быть наказан.
Хороший и плохой коп
Взаимные обвинения и резкая риторика — переговорный прием. Канада отсрочила ответные меры до 8 сентября, надеясь, что Трамп смягчит позицию. Это его стиль: сначала максимально жесткие требования, угрозы, символические действия — переименовать озеро Онтарио в Американское. Потом сказать: они пошли на уступку, как Мексика или Европа, они хорошие партнеры. Сначала ужесточить, потом сдать назад. Хороший и плохой полицейский в одном лице.
Трамп не любит выглядеть слабым. Он может потребовать от Канады символических уступок — например, увеличения закупок американской сельхозпродукции или ужесточения контроля за китайским транзитом. Это позволит ему заявить о победе, а Карни — о защите суверенитета.
Сейчас все зависит от того, насколько Трамп даст канадцам сохранить лицо. Торговая война ударит по Канаде значительно сильнее, чем по США.
Канада ждет демократов: пережить Трампа или выторговать сделку
Для канадского руководства главное — удержать ситуацию. Система предусматривает досрочные выборы. Ограничений по срокам для премьер-министра нет, но Карни могут вынести вотум недоверия, как это было с его предшественником Трюдо. Жесткая позиция Карни обусловлена именно этим.
Канадцы, как и европейцы, китайцы, надеются, что республиканцы потеряют контроль над Конгрессом в этом году, а в 2029-м придет новый президент — возможно, Вэнс. Но ждать придется 2,5 года, и цена может быть высока.
В интересах Канады возобновить переговоры, предложить что-то менее радикальное. Но сложно представить глобальную уступку, которую США восприняли бы как ключ. Любая уступка может быть воспринята Трампом как слабость и повод давить дальше. Канада могла бы предложить вернуться к ситуации до тарифов, обнулить все. Но для США чувствительны отношения Канады с другими странами, особенно с Китаем и Японией в автопроме. США планируют нагнуть Канаду. Это очевидно.
